文章来源（yuán）：经济参考（kǎo）报

作为（wéi）国企（qǐ）改（gǎi）革的重中（zhōng）之重，下半年以（yǐ）来激励机制改革正在提速（sù）。据（jù）了解，今年以（yǐ）来上市国（guó）企共（gòng）有15家“官（guān）宣”股（gǔ）权激励计划（huá），山东（dōng）、广东、上海（hǎi）等（děng）地非上市（shì）国企中长期激励试点增点扩面，而科（kē）改示范行动等多项改（gǎi）革中激励改革也（yě）多是“标配（pèi）”，手（shǒu）段呈现“百花齐放（fàng）”的局面。

不（bú）过，专家（jiā）指出，目前我国国企（qǐ）的中（zhōng）长期激励大都处于试点和（hé）探（tàn）索阶段，还（hái）需（xū）要与薪酬分（fèn）配、国资监（jiān）管等（děng）多项制度改（gǎi）革协同推进，实现更大的授权和突破（pò）。以（yǐ）三年行动为契机，国企（qǐ）改革冲锋号（hào）即将（jiāng）吹响，未来深化激励改革已成业内共识，这无疑将为我国国有企业发展注入新动力（lì），也将推动资本市场释放新的红利。

日前，国（guó）泰君安披露了公（gōng）司A股限制性股（gǔ）票激励计划实施考核管理（lǐ）办法。按照此（cǐ）前发布的公告，其拟向公（gōng）司执行董事、高级管理人（rén）员以及其他核心骨干（gàn）人员，共（gòng）计451人（rén），授予不超（chāo）过8900万股A股（gǔ）限制（zhì）性（xìng）股票，约占本计划公布时公（gōng）司股（gǔ）本总额的（de）1.00%。“迈出（chū）上（shàng）海国资委（wěi）金融国企综合改革第一步。”中泰证券发布研报（bào）称（chēng）。

这并（bìng）不是个例。Wind数据显示，截至8月20日，今年（nián）内A股共有15家（jiā）上市国企发布了股权激（jī）励公告（gào），其中包括了4家央企（qǐ）国资控股、5家（jiā）省属国资控股（gǔ）、6家地（dì）市国资控股。而激（jī）励标的（de）物包括（kuò）上市公司股票和股票期权（quán）等。共有8项股权激励（lì）已经（jīng）实施，3项由董事会提出预案（àn），2项经国资委批（pī）准，还有1项经过股（gǔ）东大（dà）会（huì）通过。值得注意的是，7、8两月（yuè），上市国（guó）企股权激励计划密（mì）集落（luò）地，长安汽车、银座股份、厦（xià）门（mén）国（guó）贸等7家上市国企相（xiàng）继发布，占（zhàn）到了年（nián）内总发布数的（de）46%。

与此同时，针对（duì）非上（shàng）市国企的中长期激励试点也在（zài）持（chí）续推进（jìn）。在日（rì）前山东省政府新闻办（bàn）举行的（de）新闻发布会上，山东省（shěng）副（fù）省长凌文（wén）表示，中长期激励增点扩面，符合条件的10户省属企业控股的（de）上市公司全部实施股权激励，占总数（shù）的近四分之一。上半年（nián）新确定154户权属企业开（kāi）展（zhǎn）非上市公司中长期激励试（shì）点，试点企业累计达（dá）到195户，覆盖面达7.6%。指导3户符合（hé）条件（jiàn）的科技（jì）型企业实施（shī）了股权和分红激励。

湖（hú）南省近几年来积极研究和推动国（guó）有（yǒu）企业期（qī）股、期权等中长期激励措施。广东省则提（tí）出（chū）了以（yǐ）“模拟股票”为主的中长（zhǎng）期（qī）激励模式。深圳国资委推进核心员工持股计划，取得了较为明（míng）显的（de）成效。

而从（cóng）目前推进的科（kē）改示范行动、双百（bǎi）行动等各项改革来看，激励改革（gé）应用较为广泛，实现员（yuán）工与（yǔ）企（qǐ）业（yè）利益捆绑，以此建立价值（zhí）共创、风险共担、利益共享（xiǎng）等机（jī）制。例如（rú），中（zhōng）国石（shí）油集团工程技术研究院北（běi）京石（shí）油机械有限公司“科改示（shì）范行（háng）动”三年实施方案提出，2020年要建立具有愿景期盼（pàn）的分（fèn）类中长期（qī）激（jī）励（lì）机制。

“目前国企（qǐ）激励的手段因企业的类型和性质（zhì）的不同呈现出（chū）不（bú）同特点，主（zhǔ）要以货（huò）币为主，辅以（yǐ）员工持（chí）股、股权激（jī）励、分红激励等（děng）中长期激（jī）励手段。”国家（jiā）发改委经（jīng）济体制（zhì）与管（guǎn）理（lǐ）研究所企业研究室（shì）副（fù）主任（rèn）李红娟表示，针对国有科技型企业，实（shí）施中长期激励，可以采用项目分（fèn）红和岗位分红模式，以及超（chāo）额利润分享和（hé）虚（xū）拟股权。部分传（chuán）统（tǒng）行业则可以在推进混合所（suǒ）有（yǒu）制（zhì）改革过（guò）程中，一并推进员工（gōng）持股激励计划。

中央（yāng）全面深化改革委员会第十四（sì）次（cì）会议审议通过（guò）了《国企（qǐ）改革（gé）三年（nián）行动（dòng）方案（2020－2022年）》。业内人士都（dōu）认为，下一步要把健全改革主体各方激励（lì）相容机制摆在更突出的位置。

“激励机制改革是国有企（qǐ）业改革的重要组成部分（fèn），是各项改革深化推（tuī）进（jìn）的（de）催（cuī）化剂，也（yě）是各项改革（gé）举措目（mù）标得以（yǐ）实现的重要保障。”刘兴国（guó）表（biǎo）示，一方（fāng）面，没有（yǒu）科学合理激励机制的支（zhī）持，国有企业的管理者与（yǔ）员工，可能会缺乏落实（shí）改革举措的（de）动（dòng）力（lì）与积（jī）极性，甚至可能会（huì）给改革设置（zhì）人为障碍（ài）。另（lìng）一方面，其他各项改革的实施，实际上只是为激发国有企（qǐ）业发展潜力、释放（fàng）活力、提升（shēng）效率效益创造了良好外部条件，而最终完成（chéng）潜力激发、活力（lì）释放与效率效益（yì）改善，还在于科学合（hé）理激（jī）励机制的建立。

据国资委（wěi）5月30日披露的数据显示，党的十九大以来，共有（yǒu）53家央企控股的119家上市公司有效（xiào）实（shí）施了股（gǔ）权激励，虽然较（jiào）之前取得明显（xiǎn）进展，但（dàn）总体上中央企业控股境（jìng）内外上市公司中，只有不到30%实（shí）施了股权激励，覆盖面还有待进（jìn）一步扩（kuò）大。

刘兴国指出，目前（qián）看（kàn），股权激励的（de）实施，确实在很大程度上提升了国（guó）有企业活力，促进（jìn）了国有企业绩效的改（gǎi）善。但其不（bú）足之处在于，现有的股权激励措施，实施的条件要求高（gāo），而（ér）且实施范（fàn）围受限。下一步的改革（gé），一是要灵（líng）活采（cǎi）用更多科（kē）学高效的（de）、符合新时（shí）代要求的激励措施；二是要允许更多国有（yǒu）企业，原则上应（yīng）该允许所有国有企业根据实际情况（kuàng），建（jiàn）立（lì）科学合理的激励机制（zhì）；三是要适当放宽激励幅度（dù）的限制性规定，允许业绩优秀（xiù）的国有（yǒu）企业采取更大力（lì）度（dù）的激（jī）励举措（cuò）。

“目前（qián）政策以及配（pèi）套制（zhì）度的建设尚在完善中，中长期激励大都处于试点和探索（suǒ）阶段，还需要更大的授权和突破。”李红（hóng）娟（juān）也表示，国企激励机制的有效建立和实施，还需与干部（bù）人事管理制度改革、薪酬分配制度改革、国资监管制度改革、职（zhí）业经理人制度改革（gé）等协同（tóng）推进，从（cóng）制度上进行系统化设计，从法（fǎ）律政（zhèng）策上（shàng）进（jìn）行适度松绑和授（shòu）权，逐步建立起激励与约束相结合（hé）的（de）中（zhōng）长期激励制度，充分（fèn）释放国（guó）企员工创新（xīn）热情和改革激（jī）情。