2014年，国家开发投资集团有限公司（以（yǐ）下简（jiǎn）称国（guó）投）被确定（dìng）为首（shǒu）批国有资（zī）本投资公司改革试点单位（wèi）。八年来，国投积极（jí）探索（suǒ）实（shí）践国有资（zī）本投（tóu）资（zī）公司的（de）功（gōng）能定位、体制机制和运营模式，不断规范投资闭环管理、提高投资风险（xiǎn）防控能力，选择具有代表（biǎo）性的（de）项目进行后评（píng）价，强化投（tóu）资后评价成果（guǒ）运用，不断提高（gāo）投资（zī）项目（mù）决（jué）策水平（píng）和投（tóu）资效益。“十三五”以来，公（gōng）司共对涉及14个业（yè）务（wù）板（bǎn）块（kuài）的（de）73个投（tóu）资项目开展了投（tóu）资后评价，涉及投资金（jīn）额近1300亿元，其中固定资产投资项目42个，股权（quán）投资项目31个。2022年6月，国资委明确国投正式（shì）转为国（guó）有资本投资公司，高水平投（tóu）资后（hòu）评价助力企业高质（zhì）量发展取得积极成效。

明确目（mù）标（biāo）思路（lù），健全完善后评价工作机制

       一是明确（què）“应评尽评”和“突出重点”的总体目标。建（jiàn）立（lì）了“归口（kǒu）管理、分级负责”的工作体系，明确了公司总部、子（zǐ）公司、投资企业的有关（guān）职责。其（qí）中，公司总部负（fù）责制定（dìng）集团投（tóu）资后评（píng）价规章制（zhì）度（dù）并推动实施，统筹编制集团后评价规划和年度计划，组织开展部分重点投资项目（mù）后评价（jià）；子公司负（fù）责对自主决策的股权（quán）投资（zī）项目（mù）进（jìn）行后评（píng）价，选取本板块控股投资（zī）企业实施的重点项（xiàng）目组织开展全面后评价（jià）；控股（gǔ）投（tóu）资企业负责本企业投资项目自我后评价。

       二是2019年（nián）修订（dìng）《投资项目后（hòu）评价管理（lǐ）办法》，明确“投资主体自（zì）我后（hòu）评价全覆盖（gài）和（hé）上级单位选择（zé）重大项目进行全面后评价”的总体（tǐ）思路。

       三是形成“一个办法，两个指（zhǐ）引，多个工作（zuò）模板”的制度体系。《投资项目后评价管理办法》明确（què）了后评（píng）价的范（fàn）围、组织与分工、后评价的内容、依据和方法、计划与实施以及后评价成（chéng）果运用等，在此基础上，进一步制定了（le）《固定资产（chǎn）投资项目后评价工作（zuò）指引（试行）》和《股权投资（zī）项目后评价工作指引（试行）》，细化了评价依据、评（píng）价类型（xíng）、评价内容、评价方（fāng）法，并编制了包括通（tōng）知、方（fāng）案、报告、指标、底（dǐ）稿、确（què）认单等在内（nèi）的30余项工（gōng）作（zuò）模板。

编制五年（nián）规划，成为后（hòu）评（píng）价工（gōng）作（zuò）总体遵循（xún）

       2021年首（shǒu）次编制投资项目后评（píng）价“十四五”规划。为夯实工作基础，全面摸清投（tóu）资项目底（dǐ）数，科（kē）学（xué）统筹投资后评（píng）价中长期安排，公司以2010年以来投资决策的固定资产投资项目和股权（quán）投（tóu）资项目（mù）为基（jī）础，梳理出全级次应纳入（rù）后评（píng）价范围（wéi）且具（jù）备后评（píng）价条（tiáo）件的投资项目（mù）百（bǎi）余个，其中固（gù）定资产投（tóu）资项（xiàng）目数量占50%，股权投（tóu）资项（xiàng）目数量占（zhàn）50%；境内投资项（xiàng）目数量占85%，境外投资项（xiàng）目数（shù）量占15%。规（guī）划共涉（shè）及集（jí）团（tuán）所属15个业务板（bǎn）块，涉及（jí）项目总投资金额近3,000亿元，每个投资项目均明确（què）了后评价（jià）实施主体和实（shí）施年度（dù）。规划突出重点项目（mù）和重点领域，将重大典型示（shì）范项目、股权并购项目、境外（wài）项目、经营（yíng）未达（dá）到预期等项目均列入后（hòu）评价范围，对这（zhè）些项目在自我后评价的基础上，选取40个项目开展全（quán）面后评价（jià）。投资后评价规划纳入集团“十四五”审计监（jiān）督总体规（guī）划（huá），并随公司战略进（jìn）行动态管理。

实（shí）践提升价值，创新（xīn）开展后评价实施工作

       一（yī）是工作流程上，坚持“对标审计，把控质量（liàng），分级督导”。公司投资后评价融合内部（bù）审计（jì）的理（lǐ）论基（jī）础和实践经（jīng）验（yàn），参照审计工作流程，提升（shēng）后评价（jià）工（gōng）作标（biāo）准（zhǔn）化水（shuǐ）平。评价（jià）报告经层层（céng）审核，并征（zhēng）求被评价（jià）单位意见，最终报集团公（gōng）司领导（dǎo）审批（pī）。后评价报告反映（yìng）的（de）有关（guān）问题纳（nà）入集团（tuán）监督工作（zuò）平台问（wèn）题库，由（yóu）总部相关职能部门、板块子公司分级分层督（dū）导后续整改（gǎi）情况。

       二是在项（xiàng）目组织上，坚持“以我为主，内外结合，发挥合力”。结（jié）合项目特点，采取组建（jiàn）跨部（bù）门跨领域（yù）专家组、委托集团专业咨询（xún）公司、选聘境外（wài）专业机构（gòu）等方（fāng）式开展境内外（wài）投资后评（píng）价工作。

       三是在评（píng）价内容上，坚持“拓展思（sī）路，全面复盘（pán），综合评（píng）价（jià）”。2018年，公（gōng）司将投资（zī）后评（píng）价职能（néng）调整至审计部，承担后评价管（guǎn）理职能，审（shěn）计部内设审计评（píng）价中心，承担后评价具体实施工（gōng）作，审（shěn）计部充分发挥（huī）独立性和专业性优势，通过全流程复（fù）盘，结（jié）合项目运营（yíng）或（huò）投后（hòu）管理，全面对比分析与立项目标的偏差，对技（jì）术效（xiào）益、财（cái）务经济（jì）效益、协同管理（lǐ）效益、投资（zī）影（yǐng）响及可（kě）持（chí）续发展能力（lì）等做出综合评价，得出评价结论。

发挥评价效能，深化运用后评（píng）价成果

       一是扩大报（bào）告送（sòng）阅范（fàn）围，作为考（kǎo）核、任免（miǎn）、追责依据。集团总部开（kāi）展的后评价项目，后评价报告发送（sòng）全体党组（zǔ）成员（yuán）、外部董事、相关职能部门阅，报告（gào）及时送达有关子公司，以提供（gòng）决策支撑，实现信息共享；将后评价总结的经验、问题和建议作（zuò）为规划制定、项目审（shěn）批、投资决策、项目管理的重要依据（jù）；发（fā）现的问题作为绩效考核、干部（bù）任免的重要参考，涉及追（zhuī）责的进行责（zé）任（rèn）追究处理。

       二是（shì）选择典型案例项目（mù），为改革发展建言献策。公司（sī）选取了“十三五”以来（lái）四个典型案例项目（mù）开展后评价（jià），通过对神州高铁项目的后（hòu）评价，为（wéi）日后要约方式快速（sù）并（bìng）购，进行资（zī）本市场操作积累了宝贵经验；通过对吉林生物重组项目的后评（píng）价，对日后以无偿划转（zhuǎn）方式（shì）接收地方老国有企业的项目，做好投前尽调、过渡期项目跟踪、投后管理整（zhěng）合等提供了丰富（fù）的借鉴；通过（guò）对美（měi）亚柏科并购项目的（de）后评（píng）价，为集（jí）团对国有相对控股混合所有制企（qǐ）业的（de）管控模式提供实践借（jiè）鉴；通过对（duì）中国水环（huán）境项目的后评价，为集团（tuán）日（rì）后如何优化前瞻（zhān）性战略性新兴产业业务布（bù）局（jú）提供（gòng）经验借鉴。

重视队伍（wǔ）建（jiàn）设，建立后评价内外（wài）部人（rén）才专家库

       一是注重内（nèi）部协同，建立（lì）内部人才（cái）库。公司建立了包含投资后评价人才在内的监督人才库，其中后评价人才67人，占比46%，硕士（shì）以上占比60%，高级职称人员占比（bǐ）47%，涉及投资、审（shěn）计、财（cái）务、工程、管理等多专业领（lǐng）域（yù），为后评价开（kāi）展（zhǎn）提（tí）供主要人才支持。

       二是加强外（wài）部协同，建立外部专（zhuān）家库。依托专业咨询子公（gōng）司中投（tóu）咨询，建立了近6,500人外部（bù）专家库，硕士以上（shàng）占比78%，高级职称人员（yuán）占（zhàn）比92%,主要为有关（guān）行业专家、技术专家等（děng），基（jī）本覆（fù）盖（gài）国投投资行业，经验（yàn）丰（fēng）富、专业广泛，为后评价项目（mù）专（zhuān）业领域提供有力保障。在库内人才（cái）的使用（yòng）方（fāng）面，将内部人（rén）才熟悉（xī）企业管理理（lǐ）念（niàn）与流程的优势与外部专家专业覆盖面广、独立性强（qiáng）优势充（chōng）分结（jié）合，通（tōng）过会商（shāng）会诊（zhěn），对项目作出（chū）独立、客观、全（quán）面、准（zhǔn）确的评价（jià）。