国有资（zī）本收益主要包括应交利（lì）润（rùn）、国有股股利股息、国有资产转让净收入以及企（qǐ）业清盘（pán）净收益四个（gè）方面的内容（róng）。现行的经济体制之下，独资（zī）国有企业（yè）内的应交利润是国有资本收益的主要来源。新形势（shì）下，国企管（guǎn）理体制以及经营发展战略的优（yōu）化改革已经（jīng）进入了新阶段，而且早在 2013 年召（zhào）开的党十八（bā）届（jiè）三中全（quán）会之（zhī）中就已经对国有资本收益的管理工作（zuò）提出（chū）了具体的（de）要（yào）求。虽说之后一段（duàn）时（shí）期内围（wéi）绕着这部（bù）分工作的改革实践正在稳步推进之中，但（dàn）实际（jì）工（gōng）作中却依旧存在诸（zhū）多需（xū）要进一步解决（jué）的（de）问题。因（yīn）此应当立足于全新的经济形势、国有企业（yè）经（jīng）营发展形（xíng）势推进国有资本经营收益管理工作的创新改革（gé），进而让国企经营发展创造出的成（chéng）绩能（néng）够惠及更多（duō）群众、让全（quán）民共享改革成（chéng）果。结合实际工作（zuò）现状分析（xī），研究并且解决好国有资本经营收益（yì）管理工（gōng）作中存在的（de）问题（tí）能够指导政府（fǔ）部（bù）门在全新的经济发（fā）展形势之下将这（zhè）方面的管控工作（zuò）落实到位，并且进一步推进（jìn）国有企业的转型发展，所以应当提高对于这部分（fèn）内容的关注度并（bìng）且以解决现（xiàn）存问题为前（qián）提推进各项细节工作的优化（huà）调整。

一、加强国有资本经营收益管理工作的重要性分析（xī）

       首先（xiān），加强国有资（zī）本（běn）经（jīng）营收益管（guǎn）理工（gōng）作能够在原有基（jī）础上提升国有资本（běn）的保（bǎo）值增值能力。市场经（jīng）济条件下，保障国有资本的（de）安全性并（bìng）且努力（lì）实现国有资本的保值增（zēng）值是国（guó）有资本运营管理（lǐ）之中（zhōng）必须（xū）要重（chóng）点关注（zhù）的（de）一部分工（gōng）作，其重（chóng）点在于通过增加（jiā）国（guó）有资本经营收益的（de）方式来完成其保值增值的目标，进（jìn）而实现国有经济的良性发展。进一步分析可知（zhī），国有资本经营收（shōu）益是实（shí）现国有资本保值增值（zhí）的必要环节，而这一现（xiàn）状也（yě）说明了做好其经营收益管理工作的重要性。实际工作中，恰（qià）当运用（yòng）有针对性（xìng）的管控措（cuò）施（shī）能（néng）够进一步优（yōu）化国有经济的（de）产业（yè）布局（jú）并且推进国有企业经营发（fā）展结构的（de）优化调整（zhěng）。在此基础上，能够（gòu）从源头解决好国有（yǒu）企业经营发展（zhǎn）中遇（yù）到的问题，之（zhī）后再（zài）配合收入分配改革、科技（jì）创新、产品升（shēng）级以及企（qǐ）业核心（xīn）竞争力提升（shēng）等措施便能够实（shí）现（xiàn）国有（yǒu）企业的良性发展，最终完成（chéng）国有资本保值增值的长远战略（luè）目标并且实（shí）现（xiàn）国内经济（jì）的（de）健康可持续发展。

       其次，加强国有资本收益管理工作（zuò）能（néng）够筑牢财政收入（rù）的（de）来源（yuán）渠道，进而为社会主义和谐社会（huì）构建（jiàn）目标的顺利实现打好基（jī）础（chǔ）。根据新修订的（de）《预算法》可知（zhī），一般公共预算、政府性基金预算、社（shè）会保险基（jī）金预算以及国有资本经营预算（suàn）都（dōu）属于全口（kǒu）径预算（suàn）。相较于（yú）一般公共预算，国（guó）有资（zī）本经营（yíng）预算拥有明确（què）的（de）收入来源，加之其相对独立并且能够实现（xiàn）各个（gè）环节（jiē）的平衡，再加上（shàng）与各个环节的工作密切相连，因此在政府预（yù）算体系（xì）之中占（zhàn）据了非常重要的位置。根据各地（dì）的实际工作现状分析，虽说（shuō）近几年国（guó）有资本经营预算收入总额没有实现进一步增加，但各个（gè）环（huán）节的数据却都已经表现出了增长趋势。未来一段时期内，随着国有企（qǐ）业市场化（huà）转型升级的（de）不断推进以及企业经营效（xiào）益的不断（duàn）提升，国有资本收（shōu）益会在国有资本经营（yíng）预算收（shōu）入体系之中占据更为（wéi）重要的位置。

       最后，加强国有资本（běn）经营收益管理是对国有（yǒu）资产进行监督管控的重（chóng）要体（tǐ）现，有（yǒu）助于保障国有资产的安全性（xìng）并且实现（xiàn）国内社会（huì）与经济的和（hé）谐发展。市场经济背景下，国有企业是国内经济的（de）重要支柱，并（bìng）且其经营发展所获得的（de）财富也应当属于所有民（mín）众。面对瞬息万变的经济发展形势，有（yǒu）关单位（wèi）已经逐（zhú）步建立起了相对完善的（de）国有资产（chǎn）管理情（qíng）况汇报制度，之（zhī）后人民代（dài）表大会逐（zhú）渐成为了国有资产监督管（guǎn）理（lǐ）的中坚力（lì）量。资本收益分配是这（zhè）方面（miàn）管理工作中（zhōng）的重点环节，由（yóu）于可能出现一系列风险事件（jiàn），因此（cǐ）应（yīng）当根（gēn）据实际工（gōng）作需要及（jí）时调整各（gè）个环节的管理（lǐ）制度，进而提高管理效率。参照（zhào）委托代理理论可知，应当将这方面（miàn）的管控重点放在强化盈利能力指标、对国有企业（yè）经（jīng）营者进行监（jiān）督考核和根据考核结论调整（zhěng）其薪资福利待遇之上（shàng）。每隔一段时期，政（zhèng）府部门都需要向人民（mín）代表大会汇报上述国有资产管理情况，并且会披（pī）露实际发现的问题。在上述工作模式的影（yǐng）响之下，国（guó）有资产的监督管控力（lì）度实现了进一步提升并且为国有资本保值增值目标的顺利（lì）实现打（dǎ）下了（le）坚实的基（jī）础。

二、现阶段国有（yǒu）资（zī）本经营（yíng）收益管理工（gōng）作中存在的问题

（一）收益体制方面的问题（tí）

       根据现行的法（fǎ）律法规和规章制度，国资（zī）委是代表（biǎo）国家针对国（guó）有资产履行出资人（rén）职责的工作机构，因此负责承担国有（yǒu）资产的（de）监管职责并且需要对可能会出现的（de）国有（yǒu）资产流失损（sǔn）耗事（shì）件负责。实际工作中，虽（suī）说国资（zī）委已经参与到（dào）了国有资（zī）产的（de）监（jiān）督管理之中，但各（gè）地财政部门、国企主管部门以及地方（fāng）政府其他权力机构却都参与到了针对国有资产（chǎn）的管（guǎn）理工作之中，由于各部门（mén）或机构尚（shàng）未建立起高效稳定的沟（gōu）通机制（zhì），因此始（shǐ）终没有形成管理合力（lì）并（bìng）且对各项细（xì）节工作（zuò）的（de）落地实施造成了一定的负面影响。以财（cái）政部门为（wéi）例，相（xiàng）关经营收益管理之中它与地（dì）方政府（fǔ）财政部门的分歧主要体现在了资（zī）本收益的（de）征收权之（zhī）上。虽说很早之前上级主（zhǔ）管单位就已经（jīng）针对这类（lèi）问题专门下发过文件，但由此而产生的矛盾却并不在少数。由于双方没有办（bàn）法按照要（yào）求履行好收益的征收职（zhí）责，再加上负责部门没有履行好（hǎo）有（yǒu）关资（zī）本收益（yì）的监（jiān）缴职责（zé），所以（yǐ）国有（yǒu）资（zī）本的经（jīng）营收益管理效果始终难有提升。虽说我党一直（zhí）在坚（jiān）持对于国有企业的领导，但作为经（jīng）济（jì）组织（zhī），国（guó）有企业（yè）内的（de）相关负责领（lǐng）导一直将工作重点放（fàng）在了实现企业（yè）的（de）健康可持续发展之上。其实这种做法本无可厚非（fēi），但由此而产生的缺少（shǎo）大局意识的问题以及不能按时上缴国（guó）有资本经营收益的错误做法（fǎ）却（què）会造（zào）成诸多（duō）风险隐患。

（二）国有（yǒu）资本运营方面的问题

 随着国企经营管理制度（dù）以及发展战略的优（yōu）化调整，它（tā）们（men）也在通过成立投（tóu）资公司的方式拓展（zhǎn）自身的经营（yíng）业务。虽说在（zài）国企的带动之下（xià）有关投（tóu）资（zī）公（gōng）司为地方（fāng）经（jīng）济的（de）转（zhuǎn）型发展打（dǎ）开了（le）新局面，但有关投（tóu）资或资本运营公司（sī）的日常经营发展（zhǎn）之中却依旧出（chū）现了诸多问题。具体（tǐ）来说这方面的问（wèn）题主要体现在（zài）权责（zé）归（guī）属与（yǔ）管理职能不清（qīng）晰、业务不明（míng）确以（yǐ）及难以保障经营效益等方面。需要注意的是，还有很多投（tóu）资或资本运营公司自成立之初（chū）便没有接到过（guò）业务。名义上来（lái）说（shuō），国有资（zī）本以及（jí）国有企业（yè）在上述探索（suǒ）实（shí）践（jiàn）活动的影响之下进（jìn）入了百花齐放的（de）发（fā）展新（xīn）阶段（duàn），但却造成了国有资本多（duō）头管理、资金效益分散以及难以获得（dé）理（lǐ）想经营（yíng）收益的问题。今后相关主管单位应当提高对于这类问题的关（guān）注度（dù），并且制定切实可（kě）行的（de）工作计划完成（chéng）有关（guān）投资或资本运（yùn）营公司的精简整合改革，进而为有关资（zī）本经营收益管理工作（zuò）的优化调整打（dǎ）好基（jī）础。

 除了关注（zhù）上（shàng）述问题之外，还（hái）需（xū）要重点关注市（shì）场体系不健全（quán）所导致（zhì）的国有资（zī）本流（liú）失问（wèn）题（tí）。对国有企业（yè）而言，健康稳（wěn）定的经营（yíng）秩（zhì）序是保（bǎo）证其（qí）能够按（àn）时上缴（jiǎo）资本收益的（de）基（jī）本（běn）前提，所以如（rú）果国有企业的（de）日常经营（yíng）活动出（chū）现了（le）问题，则必然无法按（àn）时完成资本收益的上缴工作。调查发现，其实大多数（shù）国有企业都属于公益保障性质的单（dān）位（wèi）。虽说（shuō）其（qí）拥有一（yī）定的行业地（dì）位、行业资源，但却没有（yǒu）形成与（yǔ）市场发展（zhǎn）趋势相匹配的市场营销理（lǐ）念（niàn）、经（jīng）营风险意识并且依旧没（méi）有在内部建（jiàn）立起科学严谨的管理制度。这类问题其（qí）实已经对国（guó）有企业的经（jīng）营发展造成了一定程度的负面影响（xiǎng），因此必须要提高关注度。在（zài）上述问题（tí）的影响之下，国（guó）有（yǒu）企业空有丰富（fù）的行业（yè）资（zī）源，但却始终没有（yǒu）形成理想（xiǎng）的（de）市场（chǎng）竞争力，并且在一定程度上影响到了国有资本经营（yíng）收（shōu）益的（de）上缴工作。

（三）资（zī）本收益收缴方（fāng）面的问题

       首先，国有资本收益征缴（jiǎo）程序（xù）不够规（guī）范。通常情况下，国（guó）有资本（běn）收益的征缴程序大致上分成（chéng）以（yǐ）下（xià）三类（lèi） ：第一，定额上缴。单从理论角度分析，国资监管部门是国有（yǒu）企业的出资人，因此（cǐ）制定公司经营管理战略、管理制度时（shí）必须要（yào）让国资监管（guǎn）部门进行审核。在此（cǐ）基础（chǔ）上，国有企业需要在有关章程（chéng）的约束之下直接（jiē）定额上交国有资本的经营收益。这一收益上缴方式（shì）是（shì）特殊时代历史背景之下（xià）的产物，虽说在一（yī）定时间段内发挥（huī）出了（le）非常重要的作用，但其（qí）中也暴露出了诸多需要（yào）进（jìn）一（yī）步（bù）解决的问题。第二，根据股东决议（yì），直接上缴财政（zhèng）。对于在国资委成（chéng）立（lì）之前的国有企业（yè）单位（wèi）来（lái）说，他们大（dà）都采用的是按照股东决议，直接（jiē）上缴财政的经营收益缴纳模式 。国资委成立之后，虽说要求这部分单位将国有资产经营收益上缴给国资委，然（rán）后由国资委上交给财政。但实际（jì）工作（zuò）中，这部分单（dān）位却依旧在沿用旧有的经营收益上缴模式，因此（cǐ）国（guó）资委根（gēn）本（běn）没有在（zài）相关方面发挥（huī）出应有的监管作用。第三，资本运营公司（sī）代（dài）缴。具体（tǐ）来说，资本（běn）运营公司需要将（jiāng）国有资本经（jīng）营收（shōu）益代缴至财（cái）政部门。同样由于缺少国资委的（de）监管，使（shǐ）得实际资本（běn）收益上缴工（gōng）作出现了（le）诸（zhū）多（duō）风险并且影（yǐng）响到了国（guó）有资本（běn）经营收益的利用（yòng）效率。虽说各（gè）地主管部门一直在（zài）通（tōng）过革新国（guó）有（yǒu）资本收益征缴政（zhèng）策等方面的（de）措（cuò）施规范（fàn）国有资本（běn）收（shōu）益征（zhēng）缴流程，但相关（guān）问题却并（bìng）没（méi）有得到有效解（jiě）决。

       其次，国有资本收益上缴不及时，上缴比例不合理。由（yóu）于（yú）最近几年（nián）各级政府部（bù）门（mén）才（cái）关注到了国有资本的（de）上缴（jiǎo）工作（zuò），所以实际工作中依旧存（cún）在上缴不及时（shí）以及上（shàng）缴比例不合理（lǐ）的问题。对于某（mǒu）些国有企业单位来说，由于自身经营效（xiào）益并不理想（xiǎng），再加上收益（yì）上（shàng）缴（jiǎo）会在一定程（chéng）度上影响到企业对于经营收（shōu）益的支配，因此他们始终没有形（xíng）成足（zú）够的经营收（shōu）益上缴积极性 。调（diào）查发现，还（hái）有很多国有企（qǐ）业没（méi）有按照既（jì）定的工作流程分配税后利润，因此（cǐ）造成了一系列风险隐患。此外，由于（yú）某（mǒu）些国有企业内（nèi）部的经营管（guǎn）理（lǐ）负责人缺少足够的责任心，因此始终没有对于（yú）这（zhè）部分工作给予足（zú）够的关（guān）注和重视，进（jìn）而造（zào）成了（le）国（guó）有（yǒu）资产流（liú）失问题日渐严峻的局面。

三、加强国有资本经营收益管（guǎn）理的措（cuò）施（shī）分析

（一）完善收益管理体制

       完善国有资（zī）本经营收益管理体制是做好相关（guān）管理工作的基本（běn）前提（tí），因此（cǐ）需（xū）要提（tí）高（gāo）对于（yú）这类问题（tí）的关注度。具体来（lái）说，应当以（yǐ）整合各个环节的资源为前（qián）提努（nǔ）力营造（zào）出适合国有资本的再投入运作机制，之后才（cái）能够按照“有进有退、有所为（wéi）有所不为”的工作原则完成好有关资（zī）本经营收益（yì）的（de）管理工（gōng）作并且提升对于（yú）国（guó）有（yǒu）资本的管控能力。以（yǐ）上述改革实践（jiàn）为前提，我们可（kě）以让国有资本在推动经济转型发展和产（chǎn）业（yè）结构优化调整之中（zhōng）发挥出应有的作用，最终营造出全新的经济发展形（xíng）势。

       自 2003 年 4 月国资委（wěi）成立之后，国有（yǒu）资本及（jí）其经营收（shōu）益的（de）监督（dū）管理（lǐ）工作便已经进入了（le）全新的发展阶段，而且国资委（wěi）的成立也为国有企业的转型发展注入了新（xīn）动力 。国资委成立之初，便针对国（guó）有资本（běn）收益（yì）管理工作的优化改革出台了一系列规章（zhāng）制度。在此基础上，国（guó）资委还（hái）针对（duì）国（guó）有资本经营收益管理工作的（de）实际特（tè）点设置了收益管理局（jú），让其主导组织国（guó）有企业（yè）、央（yāng）企上缴国有资本收益并且引导相关企业（yè）完善国有资本经营（yíng）收益管理制度。之后收益管理局还需要（yào）负责国企或（huò）央企等单位的国（guó）有资本经营预算以及预算（suàn）的（de）落实（shí）执行。为（wéi）了（le）保证相（xiàng）关工作（zuò）的严（yán）谨性，地（dì）方人民政府还（hái）设（shè）置有国有（yǒu）资产监（jiān）督（dū）管理机构，主要负责代（dài）表本级人民政府（fǔ）对国（guó）有企业履行出资人（rén）职责。其（qí）实（shí）以上管理（lǐ）制度基本（běn）能够应对日（rì）渐复杂化（huà）的（de）国有资本经营收益（yì）管理（lǐ）格局，但在实际落实执行阶段却依旧暴露出了诸多问（wèn）题。今后（hòu）需要进一步（bù）强化国资（zī）委（wěi）的管理职能，并且通过（guò）出台完善有关法律法规的方式（shì）为其管（guǎn）理职（zhí）能的有序（xù）发挥保驾护航。上述（shù）改革为前提，还应当（dāng）进一（yī）步明确（què）有（yǒu）关部门或机构的工作职责，进（jìn）而在规（guī）范其工（gōng）作（zuò）分工的基础（chǔ）之上提高工作效率。要注意进一步强化相关负（fù）责部门的监缴（jiǎo）职能，让其通过相（xiàng）互监督、相互（hù）约束（shù）的工（gōng）作模式（shì）履（lǚ）行好经营收益的管理上缴职责，进而提（tí）高国（guó）有（yǒu）资本经（jīng）营收益管理工作的整体效（xiào）益。要（yào）注意规范经营收益上缴的（de）具（jù）体流（liú）程，进（jìn）而明确各个环节（jiē）需要介入（rù）监督（dū）的部门（mén）或机构。实际工作中（zhōng），可以尝试通过（guò）在各级（jí）国资监管机（jī）构设（shè）置收益管理科的方（fāng）式（shì）统筹国有企业的资本收益预决算，并且（qiě）引导国有企业进一步完善资本收益管理流程。如果能（néng）够（gòu）按照上述思（sī）路开展相关工作的改革实践，则能够（gòu）从（cóng）源头避免多部门（mén）插手介（jiè）入（rù）国有资（zī）本经营收益管理工作的尴尬局面（miàn），并且（qiě）避免管理工作流于形式的问题、让各个环节的管理措施真正落（luò）实（shí）到位。

（二（èr））提（tí）升（shēng）国（guó）有资本的运营（yíng）效率（lǜ）

       新形势下，主管单位应当进（jìn）一步提升国有（yǒu）资（zī）本的运营效率（lǜ），进而以保障国有资（zī）本的（de）经营收益（yì）为前提让（ràng）具（jù）体的经营收益在（zài）相关方面的（de）改革（gé）实践（jiàn）之中发挥出（chū）应有的作（zuò）用。其（qí）重（chóng）点在于理清楚有关国有（yǒu）资本（běn）运营公司在实（shí）际经营发展之中暴露（lù）出（chū）的问题，让（ràng）其通过规范化的经营发展（zhǎn）模式在经营收（shōu）益管理改革之中发（fā）挥出（chū）应有的作用（yòng）。其实以资本（běn）运营（yíng）公司为主导（dǎo）的国有资本运营（yíng）模式已经经过了实践（jiàn）检验（yàn），所以（yǐ）改革的重点在于解决好其经营发展之中遇到的问题（tí）。首先应（yīng）当（dāng）根据实（shí）际（jì）业务情况才撤掉（diào）业务或经营效益（yì）不理想的资本（běn）运营公（gōng）司。各（gè）地可以根据（jù）自身（shēn）的（de）实际情况将原有的资（zī）本（běn）运营公司合并（bìng）成 1 家～ 2 家，进而让国有资本可以在相关环节等经济活动之（zhī）中发挥出应（yīng）有的活力并（bìng）且实现国（guó）有资（zī）本的良性循环。以上（shàng）述改革（gé）为基础（chǔ），还应（yīng）当进一步完（wán）善针（zhēn）对国有资本（běn）市（shì）场的产权交易体系，进而避免国有（yǒu）资本产权交易对其经营收益造成的影响。结合各个方面的（de）探索实（shí）践经验分析（xī），我们已经在国有资本交易市场改革等工作中取得了令（lìng）人瞩目的成绩，但却依旧没有针对国有资本建立（lì）起完善的产权交易（yì）体系（xì），进而在很大程（chéng）度上影响到了国有资本经营收（shōu）益管（guǎn）理改（gǎi）革的（de）有序（xù）推进。目前（qián），各地所建立起的产权交易市场主要以实物方面的交易（yì）为主，很少会开展股权等方面（miàn）的交易（yì）活动（dòng）。鉴于上（shàng）述情（qíng）况，今（jīn）后必须要（yào）进一步推进这方面（miàn）的改革实践。第一（yī）步，需要（yào）在原（yuán）有基础上（shàng）加强管控力度，进而推进国有资本的交易市（shì）场化。第二步（bù），要建立起完（wán）善（shàn）的产权交易信息化监管体系，把控好交（jiāo）易过程（chéng）中涉及到（dào）的细节问题。第三步，需要加强行业自律（lǜ）协会以及自（zì）我监管机制的建设核心，从而保障（zhàng）有（yǒu）关产权交易（yì）的市场化属性。

（三（sān））加强（qiáng）国有资本经营收益的（de）收缴（jiǎo）管理

 首先，需（xū）要进一步规范国（guó）有资本经营收（shōu）益（yì）收缴管理制度。要注（zhù）意严格规范收益收（shōu）缴程序，并且通过相应的监督（dū）管控措施（shī）引导其（qí）将各个环（huán）节的工作流程落实到位（wèi），以保障（zhàng）整体工作的执（zhí）行力。期间，国务院国资委（wěi）还应当按（àn）照由上（shàng）至下（xià）的（de）思路（lù）根据各地的实际情况确定具体的收缴比例，不能让经（jīng）营收益的上缴（jiǎo）对企业的正常经营发展（zhǎn）造成负面影（yǐng）响。第一（yī）步，可以根据具体的（de）投资回报（bào）率（lǜ）计算出特（tè）定（dìng）国（guó）有资产的投（tóu）资收益率（lǜ）。第二步，需（xū）要根（gēn）据企业（yè）的利润情况和经营发展战略为（wéi）其流出足够的经营发展资金（jīn）。第三步，确定（dìng）上缴（jiǎo）比例时还需（xū）要做好区分（fèn）。例如，业务成熟的国有企业的上缴比例要高于（yú）其他国有企业（yè），之后还应当引导国有企业通过技术创新、产品生产工艺优化升（shēng）级等（děng）措施推动自身的转型发展（zhǎn）。对于在这（zhè）方面有突出成果的国有企业单位可以适当调低上缴比例，从而激发相关工作（zuò）人员的经营发展热情。

 其次，应当进一步完（wán）善国有资本收益预算和使用（yòng）管理机制。预算管理方面，政府部门可以通过设置国有资本收益专户的方（fāng）式监督企业的上交（jiāo）情况并且实现对（duì）于这部（bù）分资金的统筹（chóu）管理（lǐ）使用（yòng）。上级部门（mén）应当（dāng）允许各地根据自己（jǐ）的实际情况制定相应的经营收益分配使（shǐ）用计划（huá），必要（yào）时（shí）也可（kě）以将这部分资金用于社会保（bǎo）障性支出，进而让更多的民众可以享受到改（gǎi）革（gé）所带来的（de）成（chéng）果。以上述改革为（wéi）起点，还应当按照规范管理和统（tǒng）筹安（ān）排（pái）的工作思（sī）路革（gé）新经营收益的管理模（mó）式，其重点在于强化国有（yǒu）经济在市场（chǎng）经济体制内的主导地位（wèi）并且增（zēng）强政府部门（mén）对（duì）于国有经（jīng）济的管控能力。条件（jiàn）允许（xǔ）的情况之下（xià），可以将经营状态稳定的国有（yǒu）企业单位上缴的经营收益用以扶（fú）持其他单位（wèi）的转型发展，进而在地（dì）区范围内营造出和（hé）谐融洽的（de）经济发展秩序（xù）。

 新形势下（xià），需要重视国（guó）有（yǒu）资（zī）本经（jīng）营收益管理工作的优化改革，并且由（yóu）此着手（shǒu）进一步（bù）理顺（shùn）国家作（zuò）为国有资本所（suǒ）有者和国企（qǐ）作（zuò）为国有资本运营（yíng）主体（tǐ）之间（jiān）的关系，最终营造出和谐融洽的经济（jì）发展秩序。这方面的（de）改革实践之中，需要集中精力解决好目前存（cún）在的问题并（bìng）且制定切实可行的工作策（cè）略。前文立足于实（shí）际工作经验（yàn）对相关问题进（jìn）行了（le）研究（jiū）论述（shù），并且（qiě）如何做好国有（yǒu）资本的经营（yíng）收益管理改（gǎi）革提出了具体的（de）工作策略，希望能够营造出全（quán）新（xīn）的工作（zuò）形势并且实现（xiàn）国有资本的保值增值。