能源是经济社会发（fā）展的基础（chǔ）和动力（lì）源泉，对国（guó）家繁荣发展、人民生活（huó）改（gǎi）善和（hé）社会长（zhǎng）治久安至关重要。前不久，国（guó）务院办公厅转发国家发展（zhǎn）改革委、国家能源局《关于（yú）促（cù）进新时代新能源高质量（liàng）发（fā）展的实施方案》（以下简称（chēng）《实施方案》），围绕新能源发展的难点（diǎn）、堵点问题，在创新开发利用模式、构建（jiàn）新型电力（lì）系统、深化“放管服（fú）”改革（gé）等7个方面完善（shàn）政策（cè）措施，为我国如期实现碳达峰碳中和（hé）奠定坚（jiān）实的新能源发展基（jī）础。

       习近（jìn）平总书记指出：“要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出（chū）的位（wèi）置（zhì）”。近年来，我国以（yǐ）风（fēng）电、光伏（fú）发电（diàn）为代表的新能（néng）源发展成效显（xiǎn）著，装机规模稳居全（quán）球首位，发电（diàn）量占比稳步提升（shēng），成（chéng）本快速下降，能源结构调整和减碳效果逐步显现。与（yǔ）此同时，新能源开发利用（yòng）仍存在一些制约因素，比如电力系统（tǒng）对大规（guī）模高比例新能源接（jiē）网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等（děng）。《实施方（fāng）案》强调“先立（lì）后破、以立为（wéi）先”，即通过一揽子政策（cè）支持措施，重点解决新（xīn）能源（yuán）“立”的（de）问题。此举有助（zhù）于更好发挥新能源（yuán）在能源保供增（zēng）供方面的作用，加快（kuài）构建（jiàn）清洁低碳、安全高效（xiào）的（de）能源体系。 

       扩（kuò）大新能源（yuán）开（kāi）发利用规模，确保“立得住”。截（jié）至4月（yuè）底（dǐ），我国新能源发电装机规模约（yuē）7亿千（qiān）瓦，占全国发电总（zǒng）装机的29%。锚定到2030年我国风电（diàn）、太阳能（néng）发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目（mù）标，《实（shí）施方案》从（cóng）加快（kuài）推进以沙漠、戈壁（bì）、荒漠地区为（wéi）重点的大型风电光伏（fú）基地建设，促进新（xīn）能源开发利用与乡村振兴融合发展（zhǎn）等4个方（fāng）面，提出了新能源开发利用的举措，推（tuī）动全（quán）民（mín）参与（yǔ）和共享（xiǎng）发展。针对新能（néng）源规模快速扩大面临的土地资源不足（zú）等约束，《实施方案》进一步强化新能源（yuán）发展（zhǎn）用（yòng）地用海（hǎi）保（bǎo）障（zhàng），通过明（míng）确用地管理（lǐ）政策、规范税费（fèi）征收、提高空间（jiān）资源利用率、推广生态修复类新能源项目（mù）等（děng）措施（shī），推动解决制约新能源行业发展的用地困境（jìng）。一（yī）系列切（qiē）实可行、具备操作性的政策措施，将有效降低（dī）非技术成本，为（wéi）新能源又好（hǎo）又快发展保（bǎo）驾护航。

      保（bǎo）障新能源安全稳定供（gòng）应，确保“立得（dé）稳（wěn）”。去年底召开的中央经济工作会议（yì）提出，传（chuán）统能源逐步退出要建立在新能（néng）源安（ān）全可靠的替代（dài）基础（chǔ）上（shàng）。风（fēng）电、光（guāng）伏（fú）等新能源具有间歇性、波动性的特点，大规模、高比例并网后，给电（diàn）力系统的安全（quán）稳（wěn）定运（yùn）行带来较大挑（tiāo）战。《实施方案》明确，要（yào）加快构建适（shì）应新能（néng）源占比逐渐提高的新型电（diàn）力系统。加大煤电机组灵活性改造、水（shuǐ）电扩机、抽水蓄（xù）能和太阳（yáng）能热发电项目建设力度，深入挖掘需求响应潜力、推动新型储能快速发展等举措（cuò），有助于（yú）全面提（tí）升电力系统（tǒng）调节能力和灵活性，促进（jìn）新能源高（gāo）水平消纳（nà），保障电力可靠稳定供应（yīng）。 

      推进新（xīn）能源科技创（chuàng）新（xīn）与产业升级，确保“立（lì）得好”。经过多年发（fā）展，我国已（yǐ）经形成（chéng）较为（wéi）完善并（bìng）具（jù）有一定优势的新能源产（chǎn）业链体系。以风电为例（lì），通过（guò）高（gāo）塔（tǎ）架、新材（cái）料应用、精准（zhǔn）测风等技术创（chuàng）新（xīn），我国风电发电效率（lǜ）相（xiàng）比10年前有较大提高（gāo），推动成本显著（zhe）下降。未来，新能（néng）源要提高行业（yè）竞争（zhēng）力，全面实现平价无补贴甚至低价市场（chǎng）化（huà）发（fā）展，仍需强化（huà）创新驱动，进一（yī）步提高（gāo）发电（diàn）效率、降（jiàng）低发电成本。无论是推进高效太阳能电池、先进风电设（shè）备等关（guān）键（jiàn）技术突破，加快推动关键基础材料、设（shè）备、零部件等技术升级，还是推动退役（yì）风电机组、光伏组件回收处理技术和新产业链发（fā）展，遵（zūn）照《实施方案》引导，实现全（quán）生（shēng）命周期绿色发展，在提升技术创新能力、保障产业链（liàn）供应链安全、提高国际化水平等方面继续发力，确保（bǎo）新能源产业实现健（jiàn）康（kāng）有（yǒu）序（xù）发展。