国（guó）有企业是改革（gé）的主体，企业（yè）领导班子必须承担起改革的主体责任（rèn）。既是省（shěng）委、省政府“要你（nǐ）改（gǎi）”，更是企业自（zì）身“我要改”。不（bú）是（shì）看谁表（biǎo）态嗓（sǎng）子（zǐ）大，关（guān）键看（kàn）你如何干，企（qǐ）业主要领导都必须是（shì）“施工队长”。

       国（guó）企改革的核（hé）心任（rèn）务就是要建立真正意义（yì）上的现代（dài）企业制度（dù）。

一是（shì）要坚定（dìng）不移地推进混合所有（yǒu）制（zhì）改（gǎi）革，在省属（shǔ）企（qǐ）业（yè）全面建立起规范的法人治理结构。

股权多元（yuán）化是现代（dài）企业制度（dù）的（de）根基，没有股权多元就没有股东会（huì），没有股东会（huì），董事会就（jiù）难以健（jiàn）全。为什么很多（duō）地方董事会试点，体制机制设立得（dé）很（hěn）好，都达不到想要的效果。关键在于这些试点是在国有独资基础上进（jìn）行（háng）的。虽（suī）然对企业来（lái）讲，有了外派（pài）董事、监事，但这些人（rén）都（dōu）是出自国（guó）资委，成（chéng）为另一个层次上的“内部人控制”。推进（jìn）股（gǔ）权多元化、推进（jìn）混（hún）改不（bú）存在试点的问题，谁家条件成熟就（jiù）可以先（xiān）行一步。

二是（shì）要建（jiàn）立科（kē）学规范的投资决策机（jī）制。

必须确立以经济效益为中心的投资决策理念（niàn），没有未来前景的短命产业坚决不投（tóu），经济效益评价达不到企业回报（bào）要求的项目（mù）坚决不投，明显与（yǔ）国（guó）家产业政（zhèng）策冲（chōng）突的项目坚决不投。如（rú）果明知项目投下去亏损，还（hái）要做出投资决策，对于决策人来讲就是犯罪。要（yào）对省（shěng）属企业投（tóu）资项目进（jìn）行一次集中清理（lǐ），对尚未（wèi）开工建设的项目要严格（gé）按照新理（lǐ）念、新政策进行投（tóu）资决策（cè）评估（gū）；对（duì）在（zài）建项目要实事求（qiú）是（shì）进（jìn）行（háng）重（chóng）新的内（nèi）部评价，分门（mén）别类采（cǎi）取加快建（jiàn）设、放缓建设、停（tíng）止建设（shè）、优化方案、转让等各种方式，核心目（mù）的是（shì）要（yào）防止“建（jiàn）成之日就（jiù）是亏（kuī）损之时（shí）”这样的项（xiàng）目存在，对（duì）于这样（yàng）的项（xiàng）目要及时采取止损的措施；对（duì）已经建成运营的（de）项目（mù）也要进行甄别（bié），对那些明显无发展前（qián）景、扭亏无望的（de）项目要研究（jiū）提出下一步处（chù）理措施（shī）。要建立一套（tào）规范的严谨（jǐn）科学的投资决策机制，防止拍脑袋式决策（cè）。什么是（shì）严谨科学的投资决（jué）策（cè）机制，国内外有不少（shǎo）成功的范（fàn）本（běn），我们可以学习借鉴。

三（sān）是要建立（lì）经济有效的用人政策。

省（shěng）属国企用人要有成本意识，一方面要防止不讲编（biān）制、随意进人、人浮于事的现象（xiàng），另（lìng）一（yī）方面又要防止（zhǐ）真正需（xū）要的优秀人才进不来（lái）、养不住的现（xiàn）象。要集中力量对省属国企进行一次全面的人力资源清（qīng）理摸底，具体到人。摸清年龄（líng）结（jié）构、知识结构、专业（yè）结构（gòu），弄清人（rén）力资源成本在企业总成本（běn）中（zhōng）的占比及（jí）其趋势，弄清高端人（rén）才引进难、留住（zhù）难的深层（céng）次原因。要制定（dìng）完善省属企业经济有效用人政策的基（jī）本（běn）指针。实行老人老（lǎo）办法、新人新政策，对已（yǐ）经在（zài）岗的老员工要尊（zūn）重（chóng）历史、认真负责；要建立起约束企业随意进人的机制，在（zài）进人的总（zǒng）量和（hé）结构上，要有明确（què）的与产业（yè）发（fā）展（zhǎn）和（hé）经济效益相挂钩的（de）约束机（jī）制（zhì）。对新（xīn）企业、新项目一定要按（àn）照国际、国内同类项目的先进标准来定人定（dìng）编。没有编制的人员是没有渠道（dào）支付薪酬的，从制（zhì）度上（shàng）掐断随意进（jìn）人（rén）的渠道。积极探索使用第三方劳（láo）务的方式（shì），减轻企业人员负担。要根据比较效益（yì）最大化（huà）原（yuán）则，积极使用智能机（jī）器（qì）人来提高工效。对长期亏损（sǔn）企业可以（yǐ）实行“拆庙养人”的办法。逐步（bù）实现在国企不（bú）养闲人，让既（jì）有的闲（xián）人也能忙起来，创造价值。

四是要进一（yī）步提高企业（yè）的（de）财务资金和管理水平

形成“花钱必须（xū）有预算、没有预算不能花钱”的基本理念。各集团要全（quán）面推行资金（jīn）的集中（zhōng）管理，提高（gāo）资金的使用效益，降低财务费用（yòng）；要坚决管住下（xià）属单位乱（luàn）投（tóu）资、乱（luàn）担保、乱拆借、乱融（róng）资。对（duì）于项目投资，要建立严（yán）格的项目预（yù）（决）算制度，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程（chéng），不能随意超概算。已有的财务公司要充分利用好其综合金（jīn）融功能（néng），没有的要积极申办各省属企业（yè）要（yào）高度重视金融风（fēng）险防控。特别强调的是，省属国企（qǐ）要继续保持优良的诚（chéng）信记录，债务不欠息、不逾期（qī）。国资委和金融办要继续用好预警机（jī）制。

五是要建立（lì）以（yǐ）资本和利润为（wéi）核心的企业管理体（tǐ）系。

企业（yè）作为经济组织，衡量它（tā）的最高标准就是赢利能力（lì）。我国国（guó）企管理从（cóng）早期的以生产管理为中心（xīn），发展到以财务（wù）管理为中心，到现（xiàn）在的以资（zī）金（jīn）管理为中心，管理理念和方式（shì）已发生重大变化。企业（yè）要建立起以（yǐ）资金管理（lǐ）为核（hé）心的管（guǎn）理体系，生（shēng）产服从销售（shòu），经营（yíng）围着资金转，生产围着经营转。企业班子的配（pèi）备要改变“围绕生（shēng）产转”的观念，更重经营管理干（gàn）部的配备。

六是要（yào）下功夫推动（dòng）企（qǐ）业的扁平化管理。

按照（zhào）精简效能的（de）原则（zé），进行归并（bìng）重（chóng）组，大（dà）幅度减少企（qǐ）业管理层级（jí），提高效率，降低成本。

七是要提高省（shěng）属（shǔ）企业信息（xī）化管理水平。

提（tí）升省属企业信息（xī）化、科（kē）技化含量，打（dǎ）破企业内部（bù）的壁垒，实现内部（bù）信息（xī）共享，提高内部的管控效益，使企业内部各个系统成为既互相支持关联，又互（hù）相监督制约的高效整体。

八（bā）是要对企业的（de）人、财（cái）、物各项政策，进行全面（miàn）的重新审视（shì）

修改完善，激活企业内部的“闲钱、闲人、闲资产”，最大限度地实现增收节（jiē）支（zhī）。

九是按照计划，加快分离国有企业的政府社会职能

企业和政府形（xíng）成合力，按照既定（dìng）的时间表，平（píng）稳完成厂（chǎng）办大集体和政（zhèng）府（fǔ）社会职能（néng）剥离（lí）、移交任务（wù）。希望通（tōng）过五年的努力，不（bú）仅（jǐn）使国（guó）有企业都能建立起现代企业制度（dù），拥有较强的市场竞争力和引领能力，同时，有一批企业在全球、全（quán）国拥有重要的（de）行业地位，形成若（ruò）干个产业集群和产业高（gāo）地。不仅（jǐn）传统产（chǎn）业得到改造升级，而且新动能新产业成为新型经济的引领者；使国有资产不（bú）仅总量上有明显增长，质量（liàng）上也要有显著提高（gāo）。