3月30日，国务（wù）院国有企业改革领导小组办（bàn）公室举行媒体通气（qì）会，通报区域性国资国企综合改革试验进展成（chéng）效。上（shàng）海、浙（zhè）江、青岛、深圳（zhèn）等4个地（dì）方国资委（wěi）负责同志在通气会上分别（bié）介绍相关情况并（bìng）回答了记者提问。深圳作为第一批综改试验区，在会上介绍了（le）改革经验（yàn）。

2020年，深（shēn）圳（zhèn）市属国资（zī）总资产、净（jìng）资产、营业收入、利润总额、净（jìng）利润（rùn）、上缴税金再创“六（liù）个新高”，其中利润总额1351亿元（yuán）、增长（zhǎng）5.3%，净利润1026亿元、增长7.8%。相比综改试验启动前，总资产（chǎn）增长31.8%、营业收入增长59.1%、利润总额增长25.8%。

具体来说，深圳市秉持综合改革（gé）理念，全面实施“1+4+4”改革总体框（kuàng）架。

“1”，就是咬定（dìng）做（zuò）强做优做大国（guó）有资本和国（guó）有企业这一总目标。在定量方面，提（tí）出到2022年（nián），市属企（qǐ）业总资产超过4.5万亿元，净（jìng）资（zī）产收益率等保持全国前（qián）列。在定性方（fāng）面，努力将深圳打（dǎ）造（zào）成为党的领导坚强有力（lì）、国资监（jiān）管科学高效、国企活力充分（fèn）激发的改革高地。在战略方面，推动深圳国资从城（chéng）市型国资向区域型、全国性、国（guó）际化（huà）国资转（zhuǎn）型。

第一个“4”，就是在国资（zī）改革层面，破（pò）除体制性障碍，力争在优化布局（jú）、转变职能、完善（shàn）监（jiān）管、国企党建上实现“四（sì）个（gè）先（xiān）行示范”。

一是（shì）大刀阔斧调结构（gòu）。围绕城市国资定位，实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国有资（zī）本集（jí）聚到（dào）以基础设施公（gōng）用事业（yè）为主体、以（yǐ）金融和战略性新兴产业为两翼的“一体（tǐ）两（liǎng）翼”领域。加快（kuài）推进资产证券化，近两年新增上市（shì）公司8家，资产证券化率达（dá）58.8%。

二是放管（guǎn）结合转职能（néng）。市国（guó）资委（wěi）更加注重（chóng）以股东身份行权履职，修订国资监管权责清单，出台授权（quán）放权清（qīng）单，赋予企业（yè）更大经营（yíng）自主权（quán）。

三是（shì）系统集（jí）成优监管（guǎn）。深入开（kāi）展新一轮深圳国资（zī）立法。推动深（shēn）圳投资控股公司对（duì）标新加坡淡马锡，深圳资本集团强（qiáng）化资本运作平台功能。创新构建阳光采购（gòu）、阳光租赁、资金融通等“六平台一中心”智慧国资监管平台。

四是（shì）相（xiàng）融相促（cù）强（qiáng）党建。实现“党建进章程”、党委研究决定事项清（qīng）单、党委前置研究讨论重大（dà）经营管理（lǐ）事项清单“三个全（quán）覆（fù）盖”，创新构建党委领导、纪委统（tǒng）筹（chóu）“六位一体”大监（jiān）督（dū）体（tǐ）系，实现党内监督与（yǔ）出资人监督有机融合。

第二个（gè）“4”，就（jiù）是在国企（qǐ）改革层面，克（kè）服机制（zhì）性梗阻，着力打通产权改革、公司治理、选人用人、激励约束“四个（gè）关键环节”。

一是混合所有（yǒu）制改革突出“外引内转”。重点（diǎn）推进商业类企业混合所有制改革，创新开展管理（lǐ）层（céng）和核心骨干持股。目前市属企业混合所有制比（bǐ）例83.5%。

二是公司（sī）治理突出（chū）“有效制衡（héng）”。构建公司治理“1+N”制（zhì）度体系，指导企业（yè）建立（lì）内（nèi）部董事、专职外部董事和兼职外部董事科学搭配、专业互补的规范董事（shì）会。

三是选人（rén）用人突出“多元复（fù）合”。累计开（kāi）展10家直（zhí）管企业和123家（jiā）二、三级企业经（jīng）营班子成员市场化选聘（pìn）和契约化管理。2020年面向全球市场（chǎng）化选（xuǎn）聘8家直管企业17名高级管理人员，首次选聘外籍人士担（dān）任直管企业总经理。

四是激励约束（shù）机制改革突出“考核刚性”。强化（huà）“业绩升薪酬升、业绩降薪（xīn）酬降”导向，系（xì）统推出业绩（jì）考核、薪酬分配、长效激励系列改革举措（cuò），同一企业同（tóng）职（zhí）级（jí）薪（xīn）酬差异高达50%，对25名经（jīng）理（lǐ）层成员（yuán）实行刚性退出。

【答记者（zhě）问】

问：综（zōng）改试验启动以来（lái），深圳国资陆（lù）续（xù）对中集集团、苏宁易购等企（qǐ）业（yè）开展了资本运作，引发（fā）社会关注，深圳国资开展资本（běn）运作的总体考（kǎo）量是什么（me）？开展了哪（nǎ）些工作？效果（guǒ）怎么样？

答：深圳国资的定位决（jué）定了开展资本运作的基本（běn）逻辑。概括（kuò）讲，就（jiù）是坚持“三个原则”“两化路径（jìng）”。第一个原（yuán）则是做（zuò）到“两个匹配（pèi）”，资本运作导入的（de）产业资（zī）源（yuán）必须（xū）高度匹配深圳城市战略和深圳国资战略，有力（lì）服务粤港澳大湾（wān）区和深圳（zhèn）先（xiān）行示范（fàn）区“双区（qū）”建设。第（dì）二个（gè）原则（zé）是必须“保值增值”，确（què）保资本（běn）运作的项（xiàng）目（mù）做到（dào）“短期保（bǎo）值、远期增值”。第三个原则是实现“合作赋能”，实现国有企业与民营企业（yè）相互（hù）赋能、合作共赢、融合（hé）发展。“两（liǎng）化路径”指（zhǐ）的是“市场化、法治化”的操（cāo）作路径。按照以管资本为主要求，充分尊重国有企业（yè）市场主体地位，由企业在商言商（shāng）、自主决策，严格遵守监管法（fǎ）律法规和尽调流（liú）程开展运（yùn）作。

除（chú）此之外，围绕服务产业（yè）这个定位，近两年着重（chóng）在支持民营企业发（fā）展（zhǎn）、服务高新技术（shù）产业等方（fāng）面出（chū）硬（yìng）招（zhāo）、出实招。

牵头落实深圳支持民营经济（jì）发展“四个千亿（yì）”计划中的三个（gè），组建运营（yíng）1000亿元民营企业平稳发展基金，决策支持309家（jiā）民营企业540亿元，完（wán）成和推（tuī）进担保发行债券（quàn）1010亿元，高效运（yùn）营中（zhōng）小微（wēi）企（qǐ）业银行贷款（kuǎn）风险（xiǎn）补（bǔ）偿资金池，撬动银行信（xìn）贷（dài）超540亿元、惠（huì）及中小微企业557家。

在服务高新（xīn）技术产业方面，推动深圳国（guó）有企业（yè）与民营企业（yè）在（zài）科技创新中错位发展，大力构建（jiàn）“空间保障+科技金融（róng）+人才服务+场景应用+平台支撑”全要（yào）素创新生态系统，全（quán）方位服（fú）务高新技术企业（yè）发展。比如，在空间（jiān）保障（zhàng）方面，建设运营（yíng）了（le）71个科技园区，建筑（zhù）面积近2600万平方米，以市场（chǎng）价7折提供给中小微科技型企业，解决（jué）其“用地贵”难题。又如，在（zài）科技金（jīn）融方（fāng）面，打造了涵盖（gài）天使孵化、创业投资、融资担（dān）保、上市培育、并购（gòu）重组等全（quán）生（shēng）命周期的科技金融服务体系，设立规（guī）模（mó）100亿元的（de）深（shēn）圳天（tiān）使母（mǔ）基金，国有创投担保企业累计为7.7万多家中小微企（qǐ）业，提供（gòng）超过1.2万亿元融资支持。通过天（tiān）使（shǐ）基金、创业投资、担保债（zhài）权、证券发行等方（fāng）式，累计服务上市公司1177家次（cì），其中，深圳创新投集（jí）团扶持企业首发上市（shì）183家；深圳高新（xīn）投、担保集团通（tōng）过担保债权等综合（hé）金融，服务（wù）上市企业595家次；国信证（zhèng）券通过投（tóu）行服务，支持上市企业272家次；平稳基金（jīn）、鲲鹏基金等股权（quán）投资（zī）上市企业127家次。再如（rú），在人（rén）才（cái）服务方面，设立总规模100亿元人才创新创业基金，成立（lì）人才安居集团，累计（jì）落实公共（gòng）住房（fáng）13万套，占全市同期总量近40%。