2014年3月（yuè）10日，我在（zài）《南方日报》发表（biǎo）了一篇（piān）评（píng）论（lùn）文（wén）章，题目是：《发展混合所（suǒ）有制目的在（zài）于完（wán）善现代企业制度》。

初步（bù）统计了一下，在我（wǒ）公开发表的文（wén）章（zhāng）中，直接以“现代企业制（zhì）度”为标题元素的，就有3篇。而标题上没（méi）有体现，在内容（róng）方（fāng）面涉及的，那就多了去了（le）。

今（jīn）天介绍第一（yī）篇。标题已经清晰地表明我的观点，混（hún）改的主（zhǔ）要目的（de），在（zài）于完善国企的（de）现代企（qǐ）业制度。

对新一轮国企（qǐ）改革，我最不放心，或者说最警惕（tì）的，就是（shì）发展混合所有制经济（jì）问（wèn）题。我认（rèn）为，混改搞得不（bú）好（hǎo），很可能成为坚持公有制（zhì）主体（tǐ）地位的一个（gè）豁口。

十八大（dà）以后，所（suǒ）谓的市场派（见《市场（chǎng）派的底牌（pái），我（wǒ）早（zǎo）就看到了——国企改革再评论之（zhī）十八》），在理论上已不可（kě）能形成对坚（jiān）持公有制主体地位正面攻击（jī）的杀伤力，混改却成为在实践上推行（háng）渐（jiàn）进式私（sī）有化的（de）可能。因（yīn）为国（guó）资系统在这个问题上没有清晰的底线，而（ér）国企（qǐ）领（lǐng）导人大（dà）都（dōu）有可能对混（hún）改而（ér）来（lái）的个人持股有所期冀。因此，彼（bǐ）方（fāng）集（jí）中火力（lì）于此，一旦（dàn）突破（pò），将成溃堤之势，一泻千里。于（yú）是，本人对混改（gǎi）这一主题的研（yán）究发（fā）声最为密集，所持观点最（zuì）为明确。

我（wǒ）所发表的3篇关于混改目的在于完善国（guó）企（qǐ）“现代企业制度”文（wén）章，都是在（zài）十八届三中（zhōng）全（quán）会（huì）之后（2013年11月），颁布（bù）《国务院关于国有企业（yè）发展混合所有制经济的（de）意见》文件（jiàn）之前（2015年9月）。之后（hòu），至今，本人的基本观点并（bìng）无动摇，反而日益坚（jiān）定（dìng），并推出（chū）关于混（hún）改（gǎi）准确（què）定义、对（duì）混改（gǎi）实施综合评价等研究成果（在（zài）后续（xù）“再评论”文（wén）章中会涉及）。

现在（zài）看来，可（kě）以十（shí）分自信地说：在混改这一理论与实践领（lǐng）域，本人（rén）尽到了智库学者的责（zé）任（rèn），即看早（zǎo）一步（bù）、看深一层、看远一程（chéng）。

更重要的是，本人的研究观点，与习近平（píng）总书记的重要讲（jiǎng）话精神，始终保持同频、同调、同（tóng）向。这是十（shí）分值（zhí）得自豪（háo）的。

民间有一句俗（sú）语：“不以结（jié）婚（hūn）为目的的谈（tán）恋（liàn）爱都是耍流氓”。可以套（tào）用这个概念来表达，即：“不以完善国（guó）企现代企业制（zhì）度为目的的混改都是糊弄党中（zhōng）央”。

这（zhè）里（lǐ）我（wǒ）解释（shì）一下，为什么一定（dìng）要（yào）与民资（或（huò）曰（yuē）非国有资本（běn））的混合才能算真混改的（de）前提。

本人也曾听闻（wén），当与民资的混改遇到这样（yàng）或那样的问题而逐渐陷于停滞时，国资（zī）系统内部（bù）有这样一（yī）种说（shuō）法（fǎ），即不同出（chū）资人主体的国企之间相互参股，也算是混改的一种。我甚至看（kàn）到（dào）某（mǒu）高层也在一个内部会议上提倡“我们自己先混起来”。

其（qí）实，从现代企业制度“相（xiàng）互制衡、协（xié）调（diào）运转”的公司治理机制成因来（lái）看，很容易理（lǐ）解。为什么不（bú）同出（chū）资人主体之间要“相（xiàng）互（hù）制衡”？因（yīn）为谁都担心缺乏制衡的一方损（sǔn）害自己（jǐ）的利益。那（nà）为什么民营（yíng）资本更加青睐“相互制衡”？因为民营资本的完全私有（yǒu）属（shǔ）性，真金白（bái）银是自（zì）己掏出来的钱，哪有不上心进（jìn）而不制衡之理？在（zài）单一（yī）出资（zī）人（rén）的国企，本该发（fā）挥相互制衡作用的董事会，其（qí）成员都来自上级任命，都不是自己掏的钱，发生损失或侵害行为（wéi），基本上与己（jǐ）无关。况且，国企沿用党（dǎng）政机关的权力（lì）主（zhǔ）导模（mó）式（shì），一把手非常关键，某种情况下（xià）能决（jué）定班子成（chéng）员的仕途和利益。于是，在做集体决策，在需（xū）要董事会成员（也即（jí）班子成员）发表个（gè）人独立意（yì）见的时（shí）候（hòu），但凡正常的人（rén），都会以董事长（zhǎng）（党委书记（jì））的想法马首是（shì）瞻，谁也（yě）不（bú）会拿自（zì）己的前程来挑战（zhàn）权威。

那么，不同国资出资人主体组（zǔ）成的（de）董事（shì）会（huì）呢？理论上会因各为其主而相互制衡。但是，从根子上说，毕竟（jìng）依然不是自己的（老（lǎo）板的）钱（qián）。所谓发（fā）挥制衡作用（yòng），依（yī）然是（shì）一（yī）种行政职务行为。小（xiǎo）事（shì）一桩倒还可以，真到撕（sī）破脸皮的（de）份上，还是会有（yǒu）所顾（gù）忌。反正不都是国（guó）家的钱嘛（ma）！犯不着（zhe）伤了和（hé）气。

这里，我用（yòng）了（le）一个独家（jiā）的（de）概念：职务行（háng）为。国企内部的纪检部门、审计部门、监事会等等（děng），包（bāo）括上级国资监管（guǎn）部门外派（pài）的上述人员，为什么不能管束（shù）住（zhù）内（nèi）部的腐败（bài）或错（cuò）误决策？从根子上说，这些需要撕破脸皮做监督的人，都是职务行为，都（dōu）不是出于经济人内在动力（lì）的自（zì）觉行为。

发展混合所（suǒ）有（yǒu）制经（jīng）济，国企引入民资（或（huò）国资进入民（mín）企（qǐ）），就是要（yào）借助于私人（rén）资（zī）本出资人出于对自身权益的安全和利（lì）益最大化（huà）追求（qiú），在（zài）混（hún）合所有（yǒu）制企业（yè）董事（shì）会、监事会等决策、监督（dū）层（céng）面，对国资出资人代表可能的懈怠、盲动、自（zì）利（lì）等非市场化（huà）行为，进行现（xiàn）场监（jiān）督、近身监督、全程监督，从而达到对国有股东（dōng）有（yǒu）效制衡的效果，实现市场化的（de）决策、监督、激（jī）励和约束，彻底改变（biàn）国企市场化动力不足（zú）的问题。在这个（gè）层面上说，国资与民资（zī）混（hún）改，是搭私（sī）人资本监管动力的便（biàn）车。

上面这个（gè）观点说出来（lái），总让人心里有点不舒（shū）服。但是，话必须说破。良药苦口，来不得半点含糊（hú），来（lái）不得肆意跑偏。吃透了中（zhōng）央精神（shén），了解了其（qí）中的真意，具（jù）体该（gāi）怎么混，怎么分配股权和董事会席位，大概就明白了吧？

在这篇（piān）发（fā）表（biǎo）于“1+N”系列文件出台之（zhī）前的文（wén）章里，我提出了这样的混改原则——建机制为（wéi）重，混多（duō）少其次；选企（qǐ）业为（wéi）重，选资本其次；看（kàn）时机为重，看时（shí）间（jiān）其次。

您再看看后来的中央文件里的“不（bú）搞拉郎配，不搞全（quán）覆盖（gài），不设（shè）时间表，成熟一个推进一个”，是不是具有（yǒu）异（yì）曲（qǔ）同工之妙？

《发展混合所有制目的（de）在（zài）于完善现代企业（yè）制度》

（《人民（mín）政协报（bào）》2013年7月（yuè）23日）