中国（guó）南方航空集团有限（xiàn）公司（sī）（以下简（jiǎn）称南（nán）航集团）坚持（chí）以习近平新时代（dài）中国特色社会主义（yì）思想为（wéi）指导，深入贯彻党中（zhōng）央、国务院关于深入实施国企改革三年行动的重（chóng）大决策部署，聚焦质（zhì）量效益，以“将改革进（jìn）行到底”的（de）意志与决心，积极推动“机关化”问题（tí）专项整（zhěng）改行动走深（shēn）走实，持续深（shēn）化组织管理（lǐ）体系改革，进一步激发组织和干部员（yuán）工活力，推动治理体系和治理能力现代化，助力（lì）公司高（gāo）质量发展（zhǎn）。

优化（huà）管控模（mó）式 职能部门（mén）定位从“资源管控”向“价（jià）值创造”转变

       南航集团将（jiāng）总部职（zhí）能（néng）部门定位为“战（zhàn）略制定（dìng）者、机制输（shū）出者、文化引领（lǐng）者、价值示范者（zhě）”，强化战略引领、业务赋能（néng）、价（jià）值创造（zào）、运（yùn）营监管和专（zhuān）业（yè）服务等职能，推动总（zǒng）部职能部（bù）门从行政管理者、资源控制者角色向价值创造者角色（sè）转变。同时，在分子（zǐ）公（gōng）司（sī）属（shǔ）地构建“战区制”管理模式，将分子公司定位为“生产组织（zhī）者、安全保障者、品牌建设者、客（kè）户运营者、价（jià）值创造（zào）者”，既（jì）发挥矩阵管理单（dān）位推（tuī）动业务战略落地的专业管理（lǐ）优势，又发（fā）挥分子公司协调资源、服务（wù）保障、队伍管理的属地（dì）优势，充分调（diào）动总（zǒng）部（bù）及分子（zǐ）公司（sī）积极性，实现高效协同，形成（chéng）统一合力。新（xīn）的职能（néng）定位更加（jiā）适应（yīng）中央和（hé）上级（jí）对国企改革发展的新要求，总部职能部门聚焦管（guǎn）理体系优化和（hé）制度产品建设，更加注重管（guǎn）理体系、制度体系、评价体系的（de）搭建、运营和优化，分子（zǐ）公司聚焦（jiāo）于外部沟通协调、资源获取和内部运行服（fú）务保障，在统一的（de）平台上运行协调、发展和维护客户，上下联动、协同（tóng）发（fā）力（lì）推动公司高（gāo）质量发展，有效促（cù）进了公司（sī）治理（lǐ）水平提升。

完善组织体（tǐ）系 机构编制从（cóng）“传统管理”向“扁平高效”转变

       深（shēn）入推进“扁平化（huà）、大部制”管理。坚持一（yī）类（lèi）事项原（yuán）则上由一个机构统筹、一件（jiàn）事情原则上由一个机（jī）构负责，突出职能优化，能合并（bìng）的职能合并（bìng），能下（xià）放的职（zhí）能下放，需要加强的职能予以加强（qiáng）。立足职（zhí）能部门定（dìng）位，聚（jù）焦核心（xīn）职（zhí）能，将服务（wù）保（bǎo）障职（zhí）能剥离下放至基（jī）层单位（wèi），实现职能部门瘦（shòu）身（shēn）健体，同（tóng）时对标先进（jìn）央企（qǐ），科学设（shè）置管理幅度（dù），人员规模较小的部门实行扁平化管理（lǐ），不（bú）设内设机构和管理岗（gǎng）位（wèi），最大限（xiàn）度提（tí）高管理效率。“机关（guān）化（huà）”专项整改以来，集团总部职（zhí）能部（bù）门数量从（cóng）21个压（yā）减至17个（gè）（含5个党组（zǔ）织工作机构），部门内设机构由152个压减至66个（gè），管理层管理人员数量由244人压减（jiǎn）至（zhì）107人（rén），人员数量由1470人压减至（zhì）683人，分别减（jiǎn）少19%、57%、56%、54%；各二（èr）级单位内设二级机构平均压缩（suō）幅度达10.6%，四级机构平均（jun1）压减幅度达（dá）16.1%，职（zhí）能部门（mén）人均服务效（xiào）率提升达19.5%，管（guǎn）理幅度（dù）提升达16.3%。

       大力（lì）推行“项目制”运作（zuò）。强化（huà）组织赋能，搭建（jiàn）统一的（de）项目管理平（píng）台，以项（xiàng）目（mù）绩效合约为（wéi）载（zǎi）体，构建以流程为导向、责权利相统一的灵（líng）活生态组织（zhī），树立“人才要（yào）在项目里（lǐ），项目要（yào）在平台上”的工作导向，将项目管理与人才（cái）选育（yù）管用相结合（hé），建立健全（quán）公（gōng）司级项目授权体系、责任（rèn）体系、激励（lì）体系等管（guǎn）理（lǐ）机制，进（jìn）一（yī）步打破部门壁垒，理顺工作流（liú）程（chéng），降低沟（gōu）通成（chéng）本，提高组织运作效（xiào）率（lǜ）。

强化能力建设 干部队伍从“论资排辈”向“唯才（cái）是举”转变

       南航集团以（yǐ）推进“机关化”整改为契机，以深化组织管理体系（xì）改革为抓手，以干部员工能力建设助推全面深化（huà）改革发展。

       优（yōu）化选人用人机制，实现干（gàn）部能上能下。全面推行管理岗位竞聘上岗，“机关化（huà）”专项整改以来，在总部（bù）职能部（bù）门层（céng）面，除按照上级要（yào）求的纪监办（bàn）和巡（xún）视（shì）办外，管理（lǐ）层管（guǎn）理人员（yuán）全（quán）体（tǐ）起立，机构重（chóng）组后的所有管理层岗位实行公开选聘（pìn），未能（néng）重新聘（pìn）任管（guǎn）理岗位（wèi）的（de）管理人员平行转为专业序列岗位（wèi），总（zǒng）部职（zhí）能部门共有97个岗位103个编制实行（háng）公开竞聘，最终（zhōng）98人竞聘成功（gōng），管理岗位（wèi）退出人数114人，退出（chū）比例达54%；在各二级单位层面（miàn），参照总部职（zhí）能（néng）部门做法，按照“先内设二级（jí）机构（gòu），后内设三级机（jī）构”的（de）改革步（bù）调（diào），采用“起立坐（zuò）下”方式（shì）公开选聘（pìn）职能部门管理岗（gǎng）位（wèi）人员，共有351个岗位（wèi）384个编制（zhì）实行（háng）公开竞聘，最终357人选聘成功（gōng），管理岗位（wèi）退出人数166人，退出比例达27.1%。

       突出业绩导（dǎo）向和（hé）结果导向，实（shí）现（xiàn）员工能进能出。加大人力（lì）资源盘活力度（dù），以市场化（huà）方（fāng）式推动人才引进与（yǔ）流动，严把“入口”关，公开招（zhāo）聘比例达到100%；畅通“出口（kǒu）”端，加快清理不胜任、不在（zài）岗等低效无效人员，充分发挥主观能动性，实现（xiàn）提质增（zēng）效，今（jīn）年以来南航（háng）集团共累计市场化退出员（yuán）工897人，员工市场（chǎng）化退出率达1.0%。同时，制（zhì）定完善《内部人才市场实施办法》，推（tuī）行内部人才“活水计划”，建立“自由人”机制，促进人力资源“内（nèi）循（xún）环”，树立“重基层、重业绩”的用人导向，鼓励职能（néng）部门人员（yuán）向一线生（shēng）产单（dān）位流动，加强人员轮岗历练，培养复合型人才，目前（qián）共实现人员（yuán）交（jiāo）流545人次。