9月22日（rì），国（guó）务（wù）院国有企（qǐ）业改革领导小组（zǔ）办公室在（zài）杭州召（zhào）开 “科改示范行动”现场推进会。国（guó）务院国（guó）有（yǒu）企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在会上强调（diào），要把（bǎ） “科（kē）改示范（fàn）行动”作为重要突破口，在深化国（guó）企改（gǎi）革中发挥“牵一发而动全身”的重要作用。

从（cóng）会议释放的信号看，要通过实（shí）施完善治理、加大（dà）放权、强（qiáng）化激（jī）励（lì）等改革举（jǔ）措（cuò），尽快（kuài）使“科改示范企业”成为 “领头雁”，在落实国企改革（gé）三年行动（dòng）中发挥引领示范带（dài）动作用。

“科改示范行动（dòng）”是重要突（tū）破（pò）口

今后3年是国企改革（gé）的（de）关键阶段。党中央（yāng）、国务院从战略（luè）和全（quán）局高度部（bù）署实施国企改革（gé）三年行动，为全国（guó）各级各类国有（yǒu）企业提出新的任务书、时间表、路（lù）线图。

“我们要进一步（bù）坚定以（yǐ）‘科改示范（fàn）行动’为重要突破口推进国企（qǐ）改革三（sān）年行动（dòng）的信心决心。”翁（wēng）杰（jié）明指（zhǐ）出，“科改示范企业”要（yào）充（chōng）分认识到科技型企业（yè）人力资本相对更密集、涉及新兴产业或业务相（xiàng）对（duì）更多、增量改革的空间相对（duì）更大等特（tè）点，在（zài）各项重点改革任务上（shàng）主（zhǔ）动作为（wéi）、引领创新、先行一步、取得突破（pò），成（chéng）为国企改革队伍中的“领头雁”。

据（jù）悉（xī），今年（nián）启动的“科改示范行动”，是继国企改革“双百行动（dòng）”、“区域性综（zōng）改试验”后（hòu）的（de）又一国企改革（gé）专项（xiàng）工（gōng）程，共选（xuǎn）取了（le）200余户（hù）改革（gé）创新紧迫性较强的国（guó）有科技型企（qǐ）业（yè），按照高质量发展要求，进（jìn）一步推（tuī）动深化市场化改革，打造（zào）一（yī）批国有科技型企业改（gǎi）革样板和自主创（chuàng）新尖（jiān）兵，在此基础上（shàng）复制推广成功经验（yàn）。

业界分析（xī）认为，当前，我国（guó）正在推动形成新发展格局，大力（lì）提（tí）升（shēng）自主创新能力、尽快突破（pò）关键（jiàn）核心技（jì）术，是形成以国（guó）内大（dà）循环为主（zhǔ）体的（de）关键。国有企业要充分发挥在（zài）技术（shù）创新中（zhōng）的主体作用，成为创新要（yào）素集成（chéng）、科技成（chéng）果转化（huà）的主力军。“科改示范企（qǐ）业”作为以综合改革提升自主创（chuàng）新能（néng）力的（de）科技型国企先行者、示范（fàn）者，须（xū）率先深（shēn）化市场化改革，加快提升自（zì）主（zhǔ）创新能力（lì），以科技创新催（cuī）生新发（fā）展动能（néng）。

从（cóng）更深层次看，着（zhe）力育（yù）新机（jī）、开新局（jú），在增量上实现（xiàn）突破，进而（ér）带动存量（liàng）改革，从（cóng）而达到事半功倍（bèi）的效果，体现了 “改革要更多从增量上下（xià）功（gōng）夫”的方法论。

改（gǎi）革创（chuàng）新要相得益彰

值得注意的是（shì），国企改革现仍存在不少亟待解决的突出矛（máo）盾和问题，对国有科技型企业活力效率的制约尤（yóu）为突出。比如，有的企（qǐ）业科技成果转化能力不强，激（jī）发人才创新创造活（huó）力（lì）的激励机（jī）制不健全，顶尖人（rén）才和团队相对（duì）匮乏（fá），鼓（gǔ）励创新、包容创新的机制（zhì）和（hé）环境有待优（yōu）化（huà）。本（běn）次现场推进会选在中电海（hǎi）康（kāng）集团有限公司（以（yǐ）下简称中（zhōng）电海康）召开，由中电海康等5家“科改（gǎi）示范企（qǐ）业”负责人（rén）介绍深化（huà）改革、创新发（fā）展的经（jīng）验成效，就是（shì）要让更（gèng）多企业“学（xué）先进、抓落实、促改（gǎi）革（gé）”。

中（zhōng）电海（hǎi）康是中国（guó）电科第52研究所企（qǐ）业化经营的产物，是物联网领（lǐng）域龙（lóng）头企业和全球化企业。中电海康拥有海康威视和凤凰光学两家（jiā）上市公司（sī），现有员工（gōng）4.76万人，其（qí）中（zhōng）研发人员将近（jìn）2万人。2019年中电海康（kāng）实现营业收入597亿元，净利润121亿元；研发投入超60亿元，全年分红（hóng）超60亿元；今年（nián）前8个（gè）月，营业收入、净利（lì）润均实现了较好（hǎo）的正（zhèng）增长。

中电（diàn）海康党委书（shū）记、董事长陈宗年（nián）表示，中电海康（kāng）的发展得益于持续改革、持续创新，而企业家是创新（xīn）的灵魂。

据了解（jiě）， “海康经验”首要一条，就（jiù）是聚焦主责主业，铸牢创新三（sān）大支撑。持续增加（jiā）研发投入，海康威视在安防产业主业（yè）领域始终保持8%-10%的高额（é）研（yán）发（fā）投入占比，成系列（liè）地持（chí）续升级新技（jì）术、新（xīn）产品；重视人才队（duì）伍建设，逐步形成科技领军、青（qīng）年骨干和（hé）高（gāo）水平创（chuàng）新团队（duì）集聚的人（rén）才高地（dì）；持续高效转化研发成果，建立了“研发+市场推广”的运营模式。

科技创（chuàng）新，人才为本。长期（qī）以（yǐ）来，中电海康和第52研究所党（dǎng）委始终注重激发（fā）、保护（hù）和弘扬海康威视的企业家精神，对以胡扬忠（zhōng）为代表的经理（lǐ）人（rén）团队悉心培养、关爱（ài）有加（jiā）、依规（guī）监（jiān）督、机（jī）制（zhì）留人。为激（jī）发创新人（rén）才活力（lì），海（hǎi）康威视在深化（huà）混改的同时，还根（gēn）据（jù）企业发展不同（tóng）阶段的需要，灵活开展不同模式的差别化激励，效果显著。

“ 以改革（gé）形成（chéng）的（de）新体制（zhì）新机制，极大地（dì）促进了技术创新，而技术（shù）的发（fā）展、人才的聚集，又会进一步带动新的改革，促进（jìn）形成更加灵（líng）活高（gāo）效的体制（zhì）机制，实（shí）现更高质量的（de）发展（zhǎn）。如此形成体（tǐ）制机制创新与技术创新相互促（cù）进的（de）良性循环，正是（shì）我们对‘科改示范企业（yè）’所（suǒ）期望（wàng）的先（xiān）进（jìn）模（mó）式。” 翁（wēng）杰明指出。

赋予更大（dà）改革自主权

国企改革三年（nián）行动的冲锋号已经吹响。按照部署（shǔ），各中央企业、各地国（guó）资委和（hé）“科（kē）改（gǎi）示范企（qǐ）业”在既有改革方案和台账基础上，将认真对（duì）照国企改革三年行动有关要求进一（yī）步（bù）完（wán）善（shàn）方案（àn）、逐项细（xì）化措施，确保各项指标切（qiē）实可行，各项举措务实管用（yòng）。

本次会议强调（diào），在坚（jiān）持和加强党的全面领导、保证正确改革（gé）方向、防（fáng）止国有资产（chǎn）流失的前提下，各中央企（qǐ）业和各地国资委要（yào）赋（fù）予“科改（gǎi）示范企业”更大的改（gǎi）革自（zì）主权，对企（qǐ）业（yè）实施更（gèng）加灵活的差异化管控模式。要落（luò）实“三（sān）个（gè）区（qū）分（fèn）开来”要求，制定尽责合规（guī）免责事项清单（dān），对程序合规的投资、混改、重组、资产（chǎn）交易等（děng）产生的正常损失，按商业原（yuán）则公平（píng）判断（duàn）是非，以较长周（zhōu）期客观综合评（píng）价功（gōng）过。

在（zài）持续强化正（zhèng）向激励激发（fā）人才活力方面， “科改示范行动”将实现新突破。按照会（huì）议部署，要积极（jí）稳妥分层分类开（kāi）展混合（hé）所有制改革，特别是商业一类（lèi）的科（kē）技型企业，要充分释放更大比例的股权，支（zhī）持引入持（chí）股比例超过三分之一的（de）非国有（yǒu）资（zī）本（běn），鼓励（lì）发挥积极股东作用；支持引入科技协（xié）同性强（qiáng），有利于推进产学研用一体化和建立创（chuàng）新联合体的战略投资者。优（yōu）先支持“科（kē）改示范企业”用好工（gōng）资总额单列政策，建立（lì）更具灵活性（xìng）和市场（chǎng）竞争力的薪酬分配机制，单列政（zhèng）策要优先考虑科研技术骨（gǔ）干、关键岗位（wèi）和团（tuán）队、紧缺急需（xū）的（de）高层次高技能人才等（děng）群体。要（yào）逐一（yī）梳理评（píng）估“科改示范企（qǐ）业”实施中长期激励的（de）必要性、可行性，选择合适（shì）的激励工具，针对高管人员、科研人员、技术骨干等不同群（qún）体，建立起风（fēng）险共担、利（lì）益共享的（de）中长期激励机制。

“扎实（shí）推（tuī）进‘科改示范行（háng）动’，使200多户‘科改示（shì）范企业（yè）’成为星星之火，在（zài）体（tǐ）制机制创新、技术创（chuàng）新等方（fāng）面发光发（fā）亮，带动（dòng）面上国企改革发展，加快形成燎（liáo）原之势。”翁杰明表示，下一步（bù），国务院国有企业改革领导小组办公室（shì）将在（zài）考核评估和督查问效基础上，对（duì）“科改（gǎi）示范（fàn）企业”实施动态调整，实现（xiàn）有进有退、优胜劣汰。