张思（sī）平：刚才几位（wèi）央企领导都做了很好（hǎo）的发言（yán），我有赞（zàn）成的一面（miàn），也有和（hé）他们讨论的一面。首先，什么是混合所有（yǒu）制改革？按（àn）照（zhào）一（yī）般理解，混合所有制改革，就是在（zài）国有控股（gǔ）的前提下，或者相对控股，或（huò）者绝对（duì）控股的前（qián）提下（xià），引进民营资本，改善法人治理（lǐ）结构，或者增加（jiā）员（yuán）工持股，调动积（jī）极性（xìng）。我（wǒ）想很多人是这样认为的。这个认为对不对呢？不能（néng）算错，但（dàn）我觉得不全面、不深刻（kè），不能（néng）够（gòu）完整的理解中央关于混合所有制改革的整体战（zhàn）略。

我（wǒ）个人认为，混（hún）合（hé）所有（yǒu）制改革，起码包括宏（hóng）观、中（zhōng）观、微观三个方面。从宏观（guān）上（shàng）讲，按照中央的（de）要求，混（hún）合（hé）所有（yǒu）制（zhì）改（gǎi）革（gé）完善社会主义市场经济制（zhì）度的主要途径，我们（men）国家是以公有（yǒu）制为主体（tǐ），多种经（jīng）济成分共同发（fā）展的基本经济制度，首先要发展民营经济，没有（yǒu）民营经济（jì）的（de）发展，没有民营企业的做强做优，国有（yǒu）企业去（qù）跟谁混合。国有企业行业（yè）垄断是一个（gè）很大的问题，中（zhōng）央也提出来垄断行业改革，放（fàng）开（kāi）门槛，让民营企业进（jìn）入，这（zhè）也（yě）是混合（hé）所有制改（gǎi）革。比如联通的改革，假如联通（tōng）整体给民营（yíng）企业，或者给民营企业发个牌，形（xíng）成（chéng）我们国家中国移动、中国电信、中（zhōng）国联通、民营企业，这不也是混合所有制改革吗，为（wéi）什么只（zhī）有国有控股才算混合所有制改革呢。

中观，混合所有制，也是（shì）我（wǒ）们国有经济布局调整（zhěng）的基本手段，有（yǒu）进有退，去控股民（mín）营企业（yè）才是混（hún）合所有制改革吗？退也是混合所有制改革，不控股也（yě）是混合所有制改（gǎi）革，全体（tǐ）退（tuì）出来的（de），也是（shì）混合所（suǒ）有制改革。

在关键领（lǐng）域（yù）必（bì）须保留的国（guó）有（yǒu）企业（yè），采（cǎi）取引（yǐn）进民营资本，进行混合所有制改革。

混（hún）合所有制改革应该有三个层次（cì），这三个层（céng）次都重要。现（xiàn）在最（zuì）迫切的是（shì）什么呢？不（bú）是央企、国企控股下的混合所有（yǒu）制改革，最（zuì）要紧（jǐn）的是把混（hún）合所有制改革（gé），作为国有经济布（bù）局（jú）调整的一个最重要的（de）手段。2004年国资委成（chéng）立以后，国（guó）有企业得到了很大的（de）发展（zhǎn），国有企业的资本从10万亿（yì）发展（zhǎn）到60万亿，取得了很大的成绩，但存在（zài）一个突出的问题（tí），就是国有企业凭借（jiè）着政府（fǔ）资源（yuán），凭借着特殊（shū）的优（yōu）势，凭借着行业垄（lǒng）断（duàn），进入（rù）了所（suǒ）有行（háng）业，造（zào）成了国进民退的局面（miàn），大家挤占了民营企业发展的空间。由于（yú）国有企业过于膨胀，造成大批的行业（yè）的产能（néng）过剩（shèng），国有企业的负（fù）债率过高，库存过（guò）大，为国民（mín）经（jīng）济的发展带（dài）来了（le）长远的影响，也是我们国家进（jìn）入新常态的一个重要原因（yīn）。我们国家为什么进入新（xīn）常态呢？因（yīn）此，国有企业布局调（diào）整是中（zhōng）央确定的国有企业（yè）改革最（zuì）重要的方针。所以，三中全（quán）会讲（jiǎng），国有企业应当更多的投（tóu）向到关（guān）系到国家安全的重要（yào）领域，特别是中央（yāng）提出（chū）来，我们（men）要（yào）以（yǐ）供给侧的改革为主线，全面（miàn）推动（dòng）经济改革。供给侧的（de）改（gǎi）革（gé）是什么？就是国有经济布局的（de）调（diào）整，去库（kù）存（cún），主要（yào）是调整（zhěng）国有企业内（nèi）部的结构（gòu）失衡，补短板也（yě）得要求国（guó）有企（qǐ）业服从大（dà）局，发展公益性、战略性产业，不是（shì）让民营企业补短板。

这么多（duō）年（nián）来，我们国有企业在供（gòng）给侧改革中（zhōng），做（zuò）了一些工作，也取（qǔ）得了一些成绩，完成了一些指标。但总体来讲（jiǎng），这几年国有企业的布局过广（guǎng）的问题，不但没有减轻，而（ér）且大大扩张。通（tōng）过发展基金、产业基金，进入到所有的（de）行业，PE基金（jīn）全国6万亿，其（qí）中国有企业3万亿。因（yīn）此，布局调整是混合所（suǒ）有制最重（chóng）要的问题，也（yě）是中央要求供（gòng）给侧改（gǎi）革最好的（de）时机（jī）。国有企（qǐ）业的（de）改（gǎi）革要先布局调整（zhěng），然后对必（bì）须要保留的再进行（háng）混合（hé）所有（yǒu）制改革，这样（yàng）才能有的（de）放矢，纲举目张，既然（rán）要退出来，还（hái）搞什么转换经（jīng）营机制，让民（mín）营企（qǐ）业去（qù）转（zhuǎn）化（huà）就行（háng）了，所以，现在（zài）国有企业改革的布局，整体思路，我认为是（shì）混乱（luàn）的。

国有企业布局，肯定是有进有退，中央讲（jiǎng）了。但应该以退为（wéi）先，退什么呢？我就不展开了（le）。第一、按照中央的要（yào）求，结合（hé）供给侧改革的（de）要求，对（duì）现在处于煤炭（tàn）、钢铁、建材、原（yuán）材料这样的产（chǎn）业过剩（shèng）的（de）僵（jiāng）尸企业（yè）加（jiā）速退，去年退了，今年价格上涨了，能不能（néng）退下去是个（gè）大问题。现在中（zhōng）央需要（yào）一（yī）个决（jué）策，要不要还继续搞供给侧（cè）改革，还要不要去产能？

第二、处于商业（yè）、贸（mào）易、物流、外贸（mào）等所谓（wèi）竞争激烈的行业，坦率讲，国有企业在这些（xiē）行（háng）业中根本没有优势，除了极个别做强做大以外。如（rú）果（guǒ）没有政府的（de）特别支持，没有政府（fǔ）的特殊政（zhèng）策，在市场当（dāng）中，我们这种机制是不可能做（zuò）强做（zuò）大（dà）的。凡是讲（jiǎng）国（guó）有企业竞争（zhēng）能力都可以做大做强的那些人（rén），都没有（yǒu）搞（gǎo）过国有企业。

第三、现在盈利不错，可以生存，但不符合国有企业的长远布局，应该退。比如房地产，保利（lì）集团的（de）同志，不好（hǎo）意思。房（fáng）价高成为我（wǒ）们国家（jiā）经（jīng）济（jì）当（dāng）中（zhōng）最大的风险（xiǎn），中央（yāng）搞了（le）十多（duō）年的房地产调控，越调越高，原因何在？一（yī）是政府；二是（shì）国（guó）企，首（shǒu）先（xiān）是（shì）央企，我在深（shēn）圳非常（cháng）清楚。中央刚刚开完政治局（jú）会议（yì），还要强调房地产改革（gé），国有企业为（wéi）什（shí）么还要去（qù）赚（zuàn）几（jǐ）百亿、几千亿，多（duō）建点保障（zhàng）房，把（bǎ）房建起来（lái），为我们（men）的社会带（dài）来更长远的利益不是更（gèng）好吗，不（bú）然我们的（de）人民、我们的国家，要你国（guó）有企业干什么（me），就让（ràng）你（nǐ）多赚（zuàn）几十个亿吗？

第（dì）四、风险（xiǎn）很大（dà）。国有企业内部动力（lì）机制（zhì），风（fēng）险承受机制，决（jué）策机制不能适应的领域，包括面向市场的高科技企业，包括一些中小金（jīn）融企（qǐ）业，都应该（gāi）退出。将来金融风险一旦发生，我们的中小企业一定会受到重大损失（shī）。我（wǒ）在深圳管了八年的国有企业，搞高科技（jì），国有企业从来没有（yǒu）搞（gǎo）成功过。

国有企（qǐ）业（yè）退（tuì）出（chū）来以后干什么（me）呢？进公（gōng）共领（lǐng）域，提（tí）供公共服务，在（zài）社会（huì）共（gòng）享方（fāng）面，我们国有（yǒu）企（qǐ）业应该做出更大的（de）贡（gòng）献（xiàn）。大家肯定说你讲话太偏激了，国有企业退（tuì）出来，经济还怎么增长呀？就（jiù）业还（hái）怎么保障（zhàng）呀？税收还怎么提高呀？我们这（zhè）个社会制度还怎么能够保证呢？深圳的实践（jiàn）是（shì）非常好的。2003年以来，我们按照中央的要求（qiú），深圳市对深圳国有企业进（jìn）行（háng）了布局调整，国有企业从商贸（mào）、流通（tōng）、物流等等退（tuì）出来了，进入到公共服（fú）务领域。十年过去了，情况怎么样呢？我们退出了工业领域，成就了深圳成为全球的现代制造（zào）基（jī）地。我（wǒ）们退出了（le）科技领域，成就（jiù）了深圳作为全球（qiú）高科技产业的创新中心，我们退出了（le）商贸（mào）物流领域，成就（jiù）了深圳作为亚太地区最重要（yào）的商贸物流中心。我们退（tuì）出了建筑（zhù）施工（gōng）企业，深圳一座（zuò）座现（xiàn）代化的城市（shì）拔地而起，远远（yuǎn）比三亚建（jiàn）的高楼多（duō），没有国有企业我们就不能建高楼吗？

留下（xià）来的企（qǐ）业，我们进行了（le）引进战略（luè）投（tóu）资者，就是所谓的混合所有（yǒu）制，专（zhuān）营，特许经营制度，法人治理结构的（de）完善，公司上市（shì）等等，可以说现在国资委发（fā）的所谓1+N的文件，深（shēn）圳在十多年前已（yǐ）经做完了（le）。不相信可（kě）以（yǐ）去请教（jiāo）一下（xià）我（wǒ）们的原来国资委（wěi）主任李融。正因为这些改革，我们深（shēn）圳提供了最好的燃气供应，没有像（xiàng）华北断气（qì），我们深圳提供（gòng）了（le）全国最好的地铁。我们提供（gòng）了全国（guó）最（zuì）好的公交，所有的公交都是电动巴士。我们（men）提（tí）供（gòng）了（le）全国（guó）最好（hǎo）的水务水质（zhì）量。我们现在深圳的T3航站楼被认为是全国最好的航（háng）站楼（lóu），保证了我们的发展，而且真正做大（dà）做（zuò）强了（le）我们的国有企（qǐ）业。

进入新常态后（hòu），东北“冰天雪（xuě）地”，深圳经（jīng）济增长在9%，10%，深（shēn）圳（zhèn）政府从来没考虑过去产能、去库存、去杠杆，那都是（shì）企业（yè）的事。深圳的财政收入，总收入将（jiāng）近1万亿，地方财政收（shōu）入（rù）将近4000亿。当前，深（shēn）圳的民营企业，无（wú）论在企（qǐ）业（yè）的数量、质量、效益，还是在政府的GDP、财政收入、就业，以及在社会的公益、慈善（shàn）等方面，都占（zhàn）有（yǒu）绝对的优势。GDP70%以（yǐ）上，财政收入70%以上，就业80%以上，深（shēn）圳的国有企（qǐ）业改革对深圳的发展，习（xí）近平总书记给予了充分的肯（kěn）定，要（yào）求深圳（zhèn）还（hái）要继续（xù）当好（hǎo）有中国特色社会主义的排头兵。所以，现在我（wǒ）们深（shēn）圳正在（zài）按照习总（zǒng）书（shū）记（jì）的讲话，按照十九大的精（jīng）神，从速度深（shēn）圳、质（zhì）量深圳（zhèn）迈向共享深圳，让全体人民共享发（fā）展的（de）成（chéng）果。

所以（yǐ），从深圳（zhèn）的国有企业实践来看（kàn），一（yī）个企业，一个行业，一（yī）个地区，乃至（zhì）一个（gè）国家，国（guó）有企业（yè）的比（bǐ）重不是社会主义制度的本（běn）质（zhì）特征（zhēng）。你（nǐ）们说我说的对不对（duì）？什么是社（shè）会主义（yì）的本质特征呢？小（xiǎo）平同志讲，社会主义的本（běn）质就（jiù）是（shì）解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到（dào）共同富裕（yù）。习（xí）近平总书（shū）记讲，中国特色社会主义的最本质特征是什么？加强共产党的领（lǐng）导。因此，在我们国有经济改（gǎi）革过（guò）程当中，在混合所有（yǒu）制结构调（diào）整当（dāng）中，只要我们加（jiā）强共产党（dǎng）的领（lǐng）导（dǎo），在党的领导下，凡是有（yǒu）利于经济发（fā）展、凡是有利于经济发展成果的社会共享、凡是有利（lì）于社会（huì）的共同富裕的（de），我们都应该大胆探索（suǒ），大胆实践。

最后，我用一句话结（jié）束（shù）演讲，国有企业后退一步（bù），中（zhōng）国经济海阔（kuò）天空（kōng）。谢谢大家！