引言

       国资国企制度是中国特色社（shè）会主（zhǔ）义制度体系（xì）的重要组成部（bù）分，关系（xì）着国家现代（dài）化（huà）建设（shè）水平（píng）。在新形势下（xià），国资国企面临（lín）的环境已（yǐ）经发生（shēng）了变化，使得其在（zài）发（fā）生的过程中遇到了诸多（duō）阻碍。为增强自身对外界环境（jìng）的（de）适应能力，保证（zhèng）自身获得良好的经济效益，国资国（guó）企（qǐ）有必要加快改革的步伐（fá），优化制度（dù）内容（róng），以规范经营（yíng）管理（lǐ）行为（wéi）。

一、建立健全国有（yǒu）资本的管（guǎn）理体（tǐ）制

       在新（xīn）的发展阶段，原有的国有资（zī）本管理体制（zhì）不能够（gòu）较好地指（zhǐ）导国资国企开展战（zhàn）略规划、运（yùn）营工作，不利于较好地服务于广大人民群众（zhòng）。另外（wài），原有的（de）国有资（zī）本管理体制（zhì）主要通过行政化的管理模式，进行管理工（gōng）作（zuò）的（de），但是社会环境（jìng）、国资（zī）国企发展情况已经发展了变化，而（ér）行政化的（de）管理模式并不利于职工顺利（lì）推进工（gōng）作。由（yóu）此可见，原有的国有资本管（guǎn）理体制越来越不适应国资国企发展需求。改革、完（wán）善国有资本的管理（lǐ）体制乃是社（shè）会发展、国资国企发展的必然需求。当前，国资国企需要建立办事（shì）机构，专门负责管理、协调工（gōng）作，保障（zhàng）各项（xiàng）工作活（huó）动的顺利推进。与此（cǐ）同时，要根据当前（qián）发展情形，社（shè）会（huì）发展需求等，制定发展方案，构建资本分配计划，推（tuī）进（jìn）区域建（jiàn）设（shè）活动（dòng）。另外，要研究（jiū）国（guó）资过去的出资（zī）计划、资（zī）金应用手（shǒu）段等，吸收资金（jīn）利用（yòng）经验（yàn），以便充（chōng）分地发挥资金价值。获（huò）得可观的经济效益是国资国企发展的目标之一，为（wéi）提升经济收入水平，应全面地搜集国家社会（huì）经济发（fā）展信息，了解国（guó）家（jiā）社会经济发展情况，制定（dìng）国有资本管理方案（àn），增（zēng）强国有资本管理能力，平（píng）衡（héng）国有资（zī）本（běn）以及国家预算，使（shǐ）得国（guó）有（yǒu）资本创作出更大的（de）价值。

二（èr）、构（gòu）建国有资本投资运（yùn）营（yíng）平台（tái）

       国（guó）有资（zī）本应该服务于国家发展（zhǎn）战略，确保国家及早（zǎo）实现战略发展目标。而（ér）实（shí）现国家发展（zhǎn）战略目标的关键之处就是做好国有资本的运作工作，明确国有资本投入的领域，把（bǎ）握国有资本投入（rù）环节，切（qiē）实保（bǎo）证（zhèng）国有资（zī）本推动国（guó）家发展（zhǎn）建设，提升国家建设水（shuǐ）平，激发（fā）社会发展（zhǎn）活力。

       以往，国（guó）资国企主要通过投（tóu）资（zī）建厂（chǎng）的方式，帮助（zhù）企业发展，满足企（qǐ）业（yè）对资金（jīn）的需求（qiú）。在投（tóu）资（zī）后，国（guó）资国企就（jiù）有权介入到（dào）企业的（de）管（guǎn）理之中。随着（zhe）社会发展，传统的投资方式逐渐地不适（shì）应当代企业发展需求了，也不利于国资国企获得可观的投资收益。因此，国资国企应改变投资方式。现如（rú）今，国资（zī）国（guó）企会直（zhí）接通过资金投入的方式开展投资（zī）工作（zuò），但是不（bú）会（huì）直（zhí）接地（dì）参与企业管理工作。比如，国资国企可以通过研发资助的手段，助力环保（bǎo）企业、高新科技产业（yè）发展。为提高投资效益，国资国企（qǐ）需要（yào）了（le）解行业发（fā）展情况，预测行业发展前景，进（jìn）而开（kāi）展投资活动（dòng），从而（ér）成为投资（zī）对象的（de）股东。通常情况（kuàng）之下，国资国企的资本（běn）主要投到完全（quán）竞争的行（háng）业之中，以（yǐ）助力行业的发展。

       为降低投资风险，增加投资收益，提高投（tóu）资资金管理水（shuǐ）平（píng），国资（zī）国企需要构建国有资本投资运营平（píng）台，清楚投资（zī）运作情况。如果发生投资亏损时（shí），国资（zī）国企有必要及（jí）时地调（diào）整工（gōng）作（zuò）方向，减少自（zì）身投资损失。国有资本运营公司以及（jí）资本（běn）投资公司主要负责国有（yǒu）资本的运作工作，对于（yú）这（zhè）两种（zhǒng）类型的公司而（ér）言，其需要增强（qiáng）自身投（tóu）资运营的专业度（dù），掌握国有资本（běn）投资运营（yíng）平台管理技巧，从而（ér）提（tí）升国有资本投资（zī）运营平台管理水平。

三、股权多元化以及完善现代企业制度

       在现代社会下，国（guó）资国企需要加快企业制度改（gǎi）革（gé）力度，使得自身（shēn）走向现（xiàn）代化企业发展之路。其中，国资国企就需要通过进行股东多元化（huà）改革的方式，优化治理结构，提升（shēng）治理水平，保证自身更好（hǎo）地协调工作，以（yǐ）促进自（zì）身健康发展。

       一级企业（yè）是股（gǔ）权多元化（huà）改革（gé）的对象，因（yīn）此需要投入精力，推（tuī）进一级企业的股（gǔ）权多元（yuán）化（huà）改（gǎi）革工作（zuò）。即将一级企业直接改为国有资本投资公司，而针（zhēn）对不（bú）符合一级企业条件的企业，则需要做好按制度（dù）调整建设等多项（xiàng）工（gōng）作（zuò），进（jìn）而（ér）完（wán）成改革（gé）目标，从而保障企业（yè）较好地推进（jìn）治理工作。

       为强化企业股（gǔ）权多（duō）元化改（gǎi）革效果，要了解市场经（jīng）济环境，企业性质（zhì），构（gòu）建（jiàn）针（zhēn）对性的股权多元（yuán）化改革方（fāng）案，以便提（tí）高企业经营运作（zuò）水平，更好地发挥企业价值。战略性产（chǎn）业、关系重大民生、国民经济命脉（mò）以（yǐ）及国家安全产业等（děng）是国家需要重点发展（zhǎn）、建设的（de）产业，否则国家（jiā）就容易陷入混乱的发展局面 。针对这些行业，国资国（guó）企需要（yào）加（jiā）大对这些行（háng）业的控（kòng）股，使得自身对（duì）这（zhè）些行（háng）业拥（yōng）有重要的话语权、决策权，保证这些行业稳定健康发展（zhǎn）。针对一些非重要的行业，国资国企可以根据行业发展前景、市（shì）场（chǎng）经济（jì）发展情况等，合理（lǐ）地调整股权占有率（lǜ），防（fáng）止自己发生经营运作（zuò）风险。

四、加大国资国企用人管理制度改革

       在新时代下，我国对（duì）国（guó）资国（guó）企提（tí）出了更（gèng）加严格的发展要（yào）求（qiú）。国资国企（qǐ）需（xū）要优（yōu）化改革自身，满足国家（jiā）发展要求，稳固自身在社会中的地（dì）位。国资国企用人管理制度关系（xì）着（zhe）企业发展、企业任务完成度，国资国企（qǐ）业需要改革（gé）用人（rén）管理制度，合理地为职（zhí）工（gōng）以及管理者分配工（gōng）作，提升（shēng）工作执行水平，使得自身获（huò）得良好的发展（zhǎn）。 在双轨制的选人（rén）用人以及管理机制下，董（dǒng）事会具（jù）有评选总经理的权利（lì），总经理具有（yǒu）提名高管的权利。这样可确保企业将（jiāng）有能（néng）力、素养高、符合管理需（xū）求的人纳入工（gōng）作队伍之中，进而科学的管理工作。可见，双轨（guǐ）制（zhì）的选人用人以及管理机制有利（lì）于（yú）加快国资（zī）国企用（yòng）人管理制度改（gǎi）革步伐，把（bǎ）握国资（zī）国企（qǐ）发展方向，因此可以将该制（zhì）度作为（wéi）国资国（guó）企用人（rén）管理制度（dù）建设的重点。

       为提升国资国企用人管理（lǐ）制度建设（shè）水平，还要（yào）做（zuò）好薪（xīn）酬激励、管理等工作（zuò）。针对任命的董事（shì）以及董事长，需要（yào）继续保留他们的公务员身份，并针对他们（men）的（de）行政级别、工作内（nèi）容、工作难度等（děng），进行一定的补贴，以激发他们工作热情。市场经济处于不断发（fā）展变（biàn）化的（de）状态，为保证（zhèng）薪酬待（dài）遇（yù）的合理性、公平性，应该根据市场（chǎng）经（jīng）济发展情况，调（diào）整薪资待遇。除此（cǐ）之外（wài），要（yào）公开他们的业（yè）务消（xiāo）费、职务消费以及职务待遇等，使得工作人员以及广大人民群众更好地（dì）监督他们的行为。若是他（tā）们存（cún）在过度消（xiāo）费、资（zī）产与职（zhí）务（wù）待遇情况（kuàng）不相符的问题，工（gōng）作（zuò）人员以及广大人（rén）民群众就可以在监督平（píng）台上（shàng）反馈信息，而相关人员则需要及时（shí）地开展调查工（gōng）作，进而科（kē）学、公正地（dì）处理这些（xiē）问题。

五、解决国有企业系列历史遗留问题（tí）

       在国资国企全面深化改（gǎi）革（gé）的背景下，很大程度上（shàng）解决了（le）国（guó）资国企的历史（shǐ）遗留问题，然而仍旧存在一些未解决的问题。为加快国资国企的转（zhuǎn）型（xíng），促进国资国企发展，就需（xū）要清楚（chǔ）这些历史遗（yí）留问题。通过实践研究发展，国资国企主要（yào）存在三大历史（shǐ）遗留问题。

       一是政（zhèng）府应该（gāi）承担消（xiāo）防、教育、医疗等管理工作，但（dàn）是一些国资国（guó）企（qǐ）仍（réng）旧开展（zhǎn）着消防、教育、医（yī）疗等管（guǎn）理工作 。也就是说，一（yī）些国资国企（qǐ）没有放（fàng）手（shǒu）这些本（běn）该由政府负（fù）责工作。二是国（guó）资国企（qǐ）承担着职工（gōng）住宅、供水、供电相关费（fèi）用以及物（wù）业（yè）服务等，加（jiā）大（dà）了企业经济（jì）负（fù）担。三（sān）是在产业升级（jí）发展的（de）背景下（xià），部分资源矿产类国资国有企业发展（zhǎn）速度慢，无法及时地进行（háng）产业转型（xíng），影响着其经济发展（zhǎn）效益。这些企业还存在（zài）职工规模庞（páng）大的问题，进而增加发展成本。

       由于国资国企历（lì）史遗留问题极大地阻碍着自身发展，其需要采（cǎi）取（qǔ）合（hé）理的措施，解决这些（xiē）问题。其（qí）中，就需要认真地研究国家（jiā）针对国资国有企业实（shí）施的改革政策（cè），积极（jí）地制定现（xiàn）代企业发展制（zhì）度，做好（hǎo）职工工作岗（gǎng）位（wèi）分（fèn）配、产业升（shēng）级转型等多项工作。针对职工富裕的问题，要做好裁员（yuán）工（gōng）作，降低发展成本（běn），同时要做（zuò）好下岗职工再就业工作（zuò），确保职工获得相对（duì）稳定的经济收入。

六（liù）、提升国资国企创新水平

       创新（xīn）乃（nǎi）是社会发展的驱动力（lì）。为获得持续性的发展动力，国资国企（qǐ）需要制定创新发（fā）展（zhǎn）机制，注重创新各项工作。科学技术极大地影响着国（guó）资国企发展，为此国资国企（qǐ）需要（yào）积极（jí）地投入资金，创新（xīn）科（kē）学技（jì）术，以（yǐ）先进的科学技（jì）术指导工作。同时要（yào）主（zhǔ）动地依靠科学技术发（fā）展（zhǎn）高端产业，提高产业竞争力。由于国资国企的创（chuàng）新活动离不开创新型人才的支持（chí），其需要重视（shì）创新型人（rén）才。一（yī）方（fāng）面，要利用自身或者高校、科研（yán）机构的资源（yuán），培养创新（xīn）型人才，构建优秀的创新型（xíng）人才（cái）队伍。另一方面，要制（zhì）定（dìng）创新型人才激励机制，鼓励相（xiàng）关人员（yuán）推进创新活（huó）动。比如，针（zhēn）对研发了新技术的人（rén）员，要对（duì）其进行精神以及（jí）物质方面的奖励，提高人们参与（yǔ）创新性工作（zuò）的热情。在获得先进的研发、科学技（jì）术后，国资国企需要将这些技术转化为实践成（chéng）果，为广（guǎng）大人民群（qún）众提供生活、生产（chǎn）便（biàn）利。总而言之（zhī），国资国企需要认识到创（chuàng）新对于（yú）提升自身发展（zhǎn）水平的价（jià）值，将创新性工作提到重要的日程之上。

七、结语

       综上（shàng）所述，国资国企需要承担起自身的社会责任，充分发挥自身价值，积极地（dì）贯彻全（quán）面深化改革的任（rèn）务（wù），优化发展自身。由（yóu）于（yú）全面深化改（gǎi）革（gé）并不是一蹴（cù）而就的，而是（shì）一项需要坚（jiān）持不懈推进的工（gōng）作（zuò），国资国企有必要把握（wò）全面深化改革要点，认真地推进该项工作，主动（dòng）地解决历史遗留问题，以便促进自身高效（xiào）发（fā）展（zhǎn）。